促就业 强保障 惠民生——2020年芦山县人社工作综述

走访农民工，倾听农民工心声

日月其迈，岁律更新。

翻开2020年芦山答卷，人社篇章妙笔生花，写满精彩。

疫情防控“加试题”，沉着应对，对答如流；稳就业保民生“必答题”，解题有招，拿到高分；一体化“融入题”，以“融”点题，开阔格局；高质量“发展题”，以“快”破题，展现作为……

这是极不平凡的2020年，这一年，芦山县人社部门砥砺奋进，御风而行。

实施就业优先政策

筑牢民生之基

“我现在每个月有两千多元工资，算是社区正式工作人员了。”日前，在芦山县芦阳街道黎明社区，正在忙碌的牟虹高兴地说，有了稳定的工资收入，五险也不用操心，日子越过越红火。

牟虹能如此开心是有原因的。她原本是一个在家待业的大学生，整天都为工作的事情忧心。一次偶然的机会，她得知自己的条件符合公益性岗位的招聘条件，便积极报名，成为社区工作人员。

牟虹正是众多芦山就业困难人员之一，通过稳就业措施，解决就业难问题的缩影。

这一年，芦山县举行扶贫现场招聘会6场，开展“送岗位下乡”入村活动12次，提供就业岗位4000个；全年开发公益性岗位241个，目前在岗586人，其中脱贫人口436人；新建就业扶贫基地2个，扶贫车间1个，新吸纳脱贫劳动力就业20余人；城镇新增就业1847人，城镇登记失业人员再就业427人，就业困难人员再就业114人，城镇登记失业率控制在4%以内。

 遭遇突如其来的疫情，这是一道没有现成答案的“加试题”，芦山县人社部门怎么破解？

援企、减负、稳岗……芦山县人社部门很快给出了答案。

援企出手快。对重点产业实施保障措施，稳定用工不流失，制定出台《芦山县应对新冠肺炎疫情防控期间支持纺织企业用工保障措施》，对县内纺织企业疫情期间招工、稳定就业等方面给予奖补，通过奖励政策的实施，全县纺织企业用工平稳，人员流失量少，新招用人员大幅度提高，2020年企业新招用员工300多人。

减负出手重。严格执行社会保险降费减负决策部署和社会保险减免政策，多措并举开展形式多样宣传活动，确保政策及时传递到企业。这一年，通过降低企业职工基本养老保险费率，减费额826.62万元，涉及职工4821人；通过调整企业缴费基数，减费金额382.38万元，涉及职工2553人；落实免征社会保险费2668.38万元。为全县86家企业发放稳岗补贴260.79万元，惠及职工2707人。

稳岗出手准。通过“线上+线下”招聘结合，借助“就业援助月”“民营企业招聘周”“大学生援助月”等一系列专项活动，同步举办现场、专场招聘会，积极为就业困难人员搭建就业平台。

解出“加试题”，更要答好就业扶贫这道“必答题”。

芦山县人社部门紧紧围绕增加就业岗位和吸纳人才就业创新举措，采取“车间+基地+贫困户”的模式，有效推动就业扶贫工作更好开展，2020年新增县级就业扶贫基地2家、扶贫车间1个，吸纳25名脱贫人口就业，打造就地就近就业新平台，拓宽脱贫劳动力就业新渠道，有效帮助困难家庭发展产业的同时稳定就业增收。

做好服务工作

构建和谐劳动关系

劳动关系是否和谐事关劳动者和企业利益，事关经济发展与社会稳定。芦山县积极做好服务工作，努力构建和谐劳动关系。

“感谢芦山县劳动监察大队，让我能这么快拿到工资。”提到不久前到账的3万余元工资，市民吴超国满脸笑容。

2020年上半年，吴超国在芦山县某建筑工地做工，年底完工后未按时收到工资。多次催促无果后，他到芦山县劳动监察大队投诉反映，经过多方协调后，顺利讨回了工资。

这只是过去一年，芦山县人社部门积极构建和谐劳动关系成效的一个片段。

这一年，芦山县人社部门积极组织开展根治欠薪夏季行动、冬季攻坚行动、清欠专项行动等专项检查12次、日常巡查45次，召开根治拖欠农民工工资工作领导小组会议3次，向相关部门发送移交函7份，向涉及拖欠企业发送《限期改正指令书》21份，共化解欠薪案件27起，为549名农民工追回劳动报酬420余万元。通过劳动争议仲裁处理劳动争议案件28起，涉及工伤待遇、劳动报酬、社会保险、解除劳动关系经济补偿等多类型劳动争议，调解成功率为64%，仲裁结案率达到100%。

这一年，芦山县人社部门及时向社会公开疫情防控期间劳动监察举报投诉热线和芦山县民工工资管理系统，增配举报投诉“线上”接待力量，实行24小时不间断受理举报投诉，鼓励劳动者和企业通过电话、网络等方式进行政策咨询和举报投诉，疫情防控期间共接到政策咨询及举报投诉30余起。

主动与恒创特种纤维、湘邻纺织、通达纺织等20余家用人密集型企业对接，宣传疫情期间劳动关系处理相关法律法规，指导企业合法合规用工，从源头上化解矛盾，减少疫情防控期间的劳动争议纠纷。

与此同时，芦山县人社部门通过自查、巡查或民工投诉等渠道接收农民工工资拖欠案件，县治欠办采取“一移交、二提醒、三督办、四约谈、五整改、六问责”的“六步”工作法充分发挥协调作用。

为了进一步做好服务工作，让群众少跑路，实现“一站式”服务，芦山县人社部门建立劳动监察与劳动仲裁行裁衔接工作协调机制，从首问受理制、相互移送制、联合办案制、相互支持协作制和开辟绿色通道五个方面创新工作模式，全力维护劳动者合法权益。

近年来，芦山县人社部门通过行裁联动的方式，为300余名企业员工追回了200余万元的工资，让劳动者实现劳有所得，让他们的合法权益得到了有效保障。

守好“责任田”

助力提升创业水平

1月6日上午，国务院农民工工作领导小组在京召开全国优秀农民工和农民工工作先进集体表彰大会，隆重表彰一批全国优秀农民工和农民工工作先进集体。我市芦山县好农夫家庭农场负责人张元超、四川航空工业川西机器有限责任公司车工徐登亚获得“全国优秀农民工”称号。

芦山县返乡创业者张元超获得国家级表彰，这不仅是对他本人的肯定，也是对芦山县创业工作的肯定。

2006年以前，张元超辗转沈阳、成都多地打工谋生，当过送货员，做过切割工，“那时，我最盼的是回家，最怕的是过节。”背井离乡的孤独，还有家乡亲人的期盼，让张元超多次萌生返乡发展的念头。

2007年一个偶然机会，他了解到雅安养鸭市场竞争小、需求大，芦山县龙门镇党委政府还会提供技术培训和鸭苗，张元超返乡创业的希望一下子被点亮，他义无反顾返乡发展起养鸭事业。

“4·20”芦山强烈地震发生后，在当地县、镇、村三级和相关职能部门的帮助下，张元超利用养鸭产生的粪便作为有机肥料，通过种养结合的形式，建起震后当地首家家庭农场无公害葡萄园。

“看着家乡越来越好的创业环境，我更加确信当初的选择没有错。”张元超说，返乡创业让他生活越过越红火。

事实上，芦山还有许许多多的“张元超”。在芦山县人社部门的扶持下，他们的返乡创业之路得心应手。

2020年，芦山县发放创业担保贷款3737万元，发放高校毕业生创业奖补4人4万元，返乡农民工创业奖补10人10万元，脱贫劳动力创业补贴2人2万元。

树立典型助推创业。芦山县人社部门深入贯彻落实省、市文件精神，深入挖掘和申报了20名返乡下乡创业明星和3家明星企业。通过积极探索和创新突破，结合该县“三个三”发展定位，依托乡村振兴和生态优势，培育一批具有引领带动、锐意创新、拼搏奉献的返乡下乡创业群体，起到了引领和示范作用。

搭建平台助推创业。芦山县人社部门持续加大政策支持力度，进一步整合创业资源，建设一体化创业服务平台，2020年建成芦山县返乡下乡孵化园区，吸纳20余家企业入驻园区；整合资源成立芦山县云赏雅川电子商务公司等12家电商企业，开展“一对一”专业指导180余次；依托全县8个乡镇、27个就业保障基层平台，开设创业服务窗口，开展创业咨询、项目推介、创业担保贷款等服务工作。

为提高企业创办者创业的心理、管理、经营等素质，增强参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，在解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业或再就业，芦山县人社部门持续开展创业培训助推提升。全年完成职业技能培训1983人，完成目标任务1550人的127.94%；创业培训开班10期，培训303人，完成目标任务300人的101%。

乘势而上启新程

砥砺奋进谱新篇

四川省返乡下乡创业工作先进县、全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位……走进芦山县人社局的办公区，一个个耀眼的荣誉，是对芦山县人社工作最好的赞誉。

翻看芦山县人社局2020年度人力资源和社会保障工作目标任务自查报告，里面还有不少“干货”值得一提。

在社会保障工作方面，芦山县人社部门通过宣传发动、政策驱动、职责促动等措施，参保覆盖范围不断扩大。2020年，城镇职工基本养老保险参保总人数为36020人，完成目标任务34000人的105.94%。其中，机关单位养老保险在职职工3694人，完成目标任务3610人的102.3%；城镇职工基本养老保险（企业部分）在职职工15416人，完成比例115.9%；全民参保新增扩面6608人，完成比例165.2%；工伤保险参保人数8058人，完成目标任务7800人的103.3%。

同时，在机构改革中平稳落实社保政策。按照机构改革职能划转，做到平稳有序开展工作，配合税务部门保障养老保险费征收工作“不断档”。为落实社保降费减负政策，建立“中人”咨询台账，做好政策解释，确保社会稳定。

在人事人才方面，芦山县人社部门通过公开招聘、医学定向生培养、雅州英才引进、招募“三支一扶志愿者”等，去年以来共引进各类人员124人，招聘考试实现“零污染、零投诉。”

不断深化职称制度改革，科学合理岗位设置和管理，审核申报29个事业单位岗位设置变动，累计完成企事业单位初级职称89人、中级职称98人、高级职称32人的申报审核。办理岗位变动466人，连续工龄认定26人，人员流动134人。

2020年芦山县人社篇章画上圆满句号，“指标题”越答越好，“荣誉牌”越挂越多，“民心桥”越连越通，多项工作在全国、全省有影响、有位次。

2021年，“十四五”开局之年，芦山县人社部门将以乘风破浪之姿开启新的征程。紧紧围绕县委“三个三”发展定位和人社系统各项重点目标任务，立足“服务民生、助推经济”两大职能，不断探索新路，创新方法，扎实推进人社各项工作任务的落实，用高分答卷作出人社贡献。

进企业发放宣传资料，宣传工伤保险条例

举办职业能力培训，提升务工人员业务水平

开展小儿推拿培训，帮助群众掌握一技之长

2020年10月，举办就业扶贫专场招聘会，为困难群众搭建就业平台