雨城区人大常委会：展现人大新作为 助推乡村振兴

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。近年来，雨城区人大常委会始终把实施乡村振兴战略作为新时期“三农”工作的总抓手，加强监督检查，积极建言献策，不断为乡村振兴注入强大动力。

雨城区人大常委会调研草坝新村建设

工作视察

推动政策落地落实

中国共产党雅安市雨城区第五届代表大会第三次会议将乡村振兴工作确定为雨城区委中心工作，雨城区人大常委会立足党委这项重大决策，于今年5月开展了乡村振兴战略工作推进情况视察。为撰写出高质量的视察报告，雨城区人大常委会深入开展调研，深入田间地头发现问题，走访部门乡镇收集意见。

“一是尽快出台《雨城区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，科学谋划，进一步细化实化工作职责和政策措施，形成今后五年落实中央和省委、市委、区委决策部署的政策框架。规划编制要注意分类推进、分步实施，防止急于求成、急功近利。二是全面开展镇村规划编制，科学合理地确定村一级发展规划，稳妥推进乡村人口集中居住、项目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。三是以此轮国土空间规划编制为契机，明确相关部门主体责任，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。理清发展思路，突出规划引领。”雨城区人大常委会为进一步推动乡村振兴战略实施，提出了“理清发展思路，突出规划引领”、“进一步优化结构，实现现代农业高质量发展”、“进一步用足用活政策，推动更多要素下乡”、“进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑”、“进一步强化农村治理，夯实农村基层基础”等五条建议，高屋建瓴、要点直击、全面系统，具有很强的操作性。

高质量的视察报告引起了区委区政府高度关注。针对雨城区人大常委会指出的问题和提出的建议，区政府点对点地拿出了解决方案：首先将乡村振兴战略纳入目标考核；针对规划滞后的问题，编制了《雅安市雨城区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》；针对资金问题，制定了《雅安市雨城区涉农资金统筹整合实施方案》，有效推进涉农资金的统筹整合；针对“三农”人才不足的问题，制定了《雅安市雨城区高层次人才成长发展措施》……

驻村工作队员走访农户，助力脱贫攻坚

执法检查

提升乡村人居环境

2017年7月，我市首部地方性法规《雅安市新村聚居点管理条例》颁布实施，雨城区人大常委会以此为切入点，深入开展执法检查，通过工作监督，提升农村依法治理能力，推进农村产业发展振兴，提升乡村人居环境。

为提高检查质量，全面掌握情况，2018年5月，雨城区人大常委会组织精干力量，对16个乡（镇）、33个新村聚居点进行了全覆盖检查，走访住户155户，查阅档案资料90余卷。

检查组形成的报告敢于直面问题和困难，总结了雨城区政府在《雅安市新村聚居点管理条例》贯彻实施中存在的五个方面的问题，并结合实际提出了六个方面的工作建议。随即，雨城区政府建立了《新村聚居点“三个清单”台账》《新村聚居点建设管理问题分解台账》，并将乡村人居环境改善工作纳入目标考核。

此次执法检查对促进政府加强和改善新村聚居点管理工作、促进灾区产村相融、农旅融合发展起到了积极作用。目前，雨城区有幸福美丽新村68个、“绿美新村”18个、省级“四好村”8个、市级“四好村”61个、区级“四好村”45个。

不局限于此，在水环境保护执法检查上，雨城区人大常委会的工作同样可圈可点。

为回应群众关切，近年来，雨城区人大常委会围绕《中华人民共和国水污染防治法》，持续加大监督力度。通过深入细致的工作，较为全面地掌握了雨城区水环境保护工作存在的主要问题。撰写的执法检查报告，特别是反映水污染现状的资料专题片，对相关职能部门触动很大，区政府还责成职能部门细化了问题清单，及时召开政府常务会专题会安排部署，将整改任务分解落实到相关责任部门，明确了整改完成的时间表，建立了整改台账。

经过不断的检查、整改，雨城区“一江六河”的环境大大改善。今年1-3月，国家地表水考核断面水环境质量排名中，雅安位列全国第一，雨城区水污染治理工作取得明显成效。

脱贫攻坚

促进乡村全面振兴

脱贫攻坚是当前最迫切、最重大的政治任务，是我市当前的中心工作。

近年来，雨城区人大常委会结合“脱贫攻坚——人大代表再行动”等活动，针对人大代表自身不同岗位、不同行业的特点和优势，指导人大代表通过服务引领、结对帮扶、村企共建等方式，帮助贫困群众脱贫致富。

活动开展以来，全区各级人大代表共联系贫困户1298户，提出扶贫意见、建议237条，个人捐款帮扶2.81万元，个人捐物帮扶4.365万元，争取财政资金帮扶189.95万元，帮扶贫困学生95人，帮助解决就业人数226人。雨城区人大常委会充分发挥了人大代表在脱贫攻坚工作中的作用，为雨城区乡村振兴夯实了基础。

在联系帮扶的雨城区合江镇太坪村，今年以来，雨城区人大常委会也多次召开脱贫攻坚专题会议，结合新形势新任务新要求，对打赢脱贫攻坚战作出系列工作安排，深入学习中央、省、市、区脱贫攻坚会议精神，分析太坪村在“摘帽”之后巩固发展中的重点难点问题，教育干部职工切实增强责任感使命感紧迫感，以“绣花功夫”抓好脱贫攻坚这件头等大事。常委会机关调整充实了帮扶力量，将驻村工作队成员全部调整为人大机关熟悉农村工作的干部，并将原村组干部联系帮扶的贫困户全部调整为人大机关干部联系帮扶。

人员调整后，太坪村整体帮扶力量得到显著增强。

根据雨城区“‘两不愁三保障’回头看大排查”工作部署，雨城区人大常委会驻村帮扶力量细查深查脱贫攻坚工作中存在的问题和不足，分类分层建立整改清单，实行挂账销号机制，对照清单逐项整改。

针对存在的短板，雨城区人大常委会驻村帮扶力量加大对标补短力度，逐项落实措施，倒排工期、倒逼任务、倒查责任。

截至目前，雨城区人大常委会协调帮扶太坪村新修生产便道1500米，方便了村民生产生活；新修自来水饮水工程，解决350户村民的饮水问题。经过几年的扶贫帮扶，太坪村农业基础设施得到极大改善，农村人居环境焕然一新。雨城区人大常委会机关被评为雨城区脱贫攻坚先进集体，一名机关驻村干部被省委省政府表彰为脱贫攻坚先进个人。

刘双利  吕卫超 雅安日报/北纬网记者  刘庆红