抓住“牛鼻子” 打好“组合拳”

“两不愁三保障”是实现脱贫攻坚总体目标的核心指标。其中“两不愁”是指：不愁吃、不愁穿；“三保障”是指：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

自6月起，我市高质量完成脱贫攻坚任务迎来关键一仗——以严实精神开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，进一步摸清底数、找准存在问题、做到有的放矢，切实提高脱贫质量，确保如期打好打赢脱贫攻坚战。

怎么看？怎么查？怎么改？

立足我市脱贫攻坚实际，6月13日起，全市相继召开会议，对该项工作提出明确要求，并全面安排部署。自此，我市大排查工作正式展开。

至10月下旬，我市“两不愁三保障”回头看大排查工作已在边查边改中，取得阶段性成效。

安排“两不愁三保障”回头看大排查工作

工作人员入村入户排查核对信息

摸清情况 找准问题

“各有关部门要压紧压实工作责任，以大排查促进脱贫攻坚问题大整改、工作大推进、质量大提升。回头看大排查既要摸清情况、找准问题，更要采取措施、解决问题，不掩盖问题、不弄虚作假，切实守住工作底线。”6月13日，全市落实“两不愁三保障”回头看大排查工作动员部署暨业务培训会，对该项工作提出的明确要求。同日，《雅安市落实“两不愁三保障”回头看大排查工作方案》正式印发。

“排查对象共分3类。”市脱贫办相关负责人说，所有建档立卡贫困户（包含已脱贫户和未脱贫户）；所有易地扶贫搬迁户；非建档立卡特殊困难户，该类困难户在经村“两委”和驻村工作组认真摸排后，经乡镇审定列入排查对象。

如何开展？从安排部署、领导率带、信息共享、力量组织、高压督导、联动抽查、逗硬整改方面构建起的“七大机制”，为落实“两不愁三保障”回头看大排查工作提供了有力支撑和保障。

以建立力量调配机制为例。按“乡内村与村交叉”原则和辖区内贫困人口分布情况，由各县区指导乡镇一级优选优配，组建“2+1”骨干排查小分队进村入户开展“大排查”，并运用“以老带新传帮带+以强带弱共推进”模式，确保大排查达到预期效果。同时，注重与群众紧密结合，做到排查工作与民情走访、政策宣讲、纠纷调解“四个统一”。

根据“省脱贫攻坚大数据平台”统计，我市8县区录入的“五个类别”排查问卷，共生成3大类问题。

建档立卡贫困户问题。全市28590户建档立卡贫困户中，有977户建档立卡贫困户存在“两不愁三保障”突出问题（占全市建档立卡贫困户的3.4%），有2441户建档立卡贫困户存在一般性问题（占全市建档立卡贫困户的8.5%），其余25263户贫困户未发现“两不愁三保障”突出问题和一般性问题。

突出问题，主要体现在住房安全保障、安全饮水保障、基本医疗保障、收入不达标等四个方面。一般问题体现在动态调整不及时、不能收看电视、家庭签约医生宣传不到位、社会保障落实不到位等方面。

建档立卡贫困户帮扶问题。全市28590户建档立卡贫困户中，有1525户建档立卡贫困户的帮扶工作存在问题（占全市建档立卡贫困户的5.3%），有27065户贫困户未发现帮扶问题。截至目前，经系统累计生成的帮扶工作问题为1933条。

该问题主要体现在帮扶责任人信息不准确，帮扶责任落实不到位，以及帮扶措施不真实、不准确、不完整，对帮扶工作不满意，帮扶手册中帮扶措施没有针对性、没有帮扶责任人等方面。

非建档立卡特殊困难户问题。经摸排审核，全市387户非建档立卡特殊困难户中，有358户非建档立卡特殊困难户存在问题。截至目前，经系统累计生成的特殊困难户问题有771条。该类问题主要体现在家中有病人、家庭没有劳动力、家中有残疾人，住房安全无保障，以及收入未达到2018年脱贫线标准、家庭严重受灾、教育负担重等方面。

工作人员在一困难家庭了解情况

市脱贫办工作人员核对平台录入信息

边查边改  成效凸显

紧随“两不愁三保障”回头看大排查工作持续深入开展，以及各项问题的发现，各项整改工作也在市脱贫办牵头下，按照“边查边改”要求次第展开。

10月22日，雨城区碧峰峡镇七老村。临近中午时分，刘思高端着饭菜从厨房走出，招呼手术后正恢复的父亲吃饭。“从今年上半年起，我就一直在家照顾父亲，没再外出务工。”刘思高说。

外出务工是刘思高一家5口人主要的经济来源。也正是靠此，他和家人在去年实现人均纯收入3900元，成功摘掉穷帽。如今，因照顾父亲而未外出务工，无疑给其稳定收入带来极大压力。

转机出现在7月13日。当日上午，碧峰峡镇政府排查小分队按入户排查计划来到刘思高家中，了解“两不愁三保障”实际情况。由此，小分队及时掌握了他因家中特殊情况，导致收入出现下滑的实情。

此后经村干部、帮扶责任人再次入户核实，信息很快录入“省脱贫攻坚大数据平台”，并分属“两不愁三保障”突出问题中的收入不达标。与此同时，整改措施也即刻按此同步制定。

方法有两种：临时聘用其女儿利用暑期实践在镇政府务工，月收入1650元；根据其家中仅有1个劳动力实际情况，协助递交低保申请。

截至目前，该申请已通过雨城区民政局审核，并为其患有疾病的妻子评残。“还是党和政府想得周到，等渡过了这个难关，我一定会加油好好干。”谈及此次大排查，刘思高连连点赞。

更多整改成效正在显现。

看基本医疗保障整改。以芦山县为例，该县卫健局共发现10户建档立卡贫困户在住院治疗时，缴纳住院押金。至7月底，四项整改举措落实到位：在全县12家医保定点医疗机构统一悬挂“贫困户住院免交押金”提示牌，向县内所有医保定点医疗机构再次印发贫困户“一站式”结算实施方案，与县内医保医疗机构逐一签订贫困户住院免交押金承诺书，并采取先住院再核实信息方式，确保贫困户及时入院治疗。

看住房安全保障。以天全县为例，该县住建局共排查出29户建档立卡贫困户存在住房安全不到位问题。其中，23户凉山自发搬迁贫困户已按年初确定方案，在9月底实现住房达标并入住。6户已脱贫户中，4户房屋各项指标均达标，但属地灾监测范围，自7月起天全县自然资源管理局已进一步强化监测力度；剩余2户，1户已在9月底前通过改造，实现人居环境各项指标达标；1户房屋各项指标均达标，因临近高压线，已在9月初采用当地政府提供住房方式，解决住房安全问题。

据市脱贫办信息显示，截至10月22日，各县区针对排查出“两不愁三保障”突出问题已整改950户，整改进度97.26%；针对排查出一般性问题已整改2441户，整改进度100%；针对排查出帮扶工作问题已整改1525户，整改进度100%；针对非建档立卡特殊困难户存在问题已整改159户，整改进度42.67%。

成效无疑是显著的，下一步怎么干？市脱贫办相关负责人表示，我市将继续严格按照省脱贫办相关文件精神，聚焦排查出的3个大类问题，切实抓好问题整改、强化成果运用，确保脱贫成效经得起党委政府和社会各界检验。

记者 孙振宇