肩负使命攻坚克难 立足实际实干苦干——记全国脱贫攻坚先进集体雅安市扶贫和移民发展中心

2月25日，全国脱贫攻坚表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。雅安市扶贫和移民发展中心荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。

 “荣誉不仅是我们的，更是属于雅安的。”该中心主任潘群英说，如果没有全市党员干部群众的共同努力，就没有今天的成果。

从2014年成立至今，市扶贫和移民发展中心就全程承担精准识别、精准帮扶、精准脱贫、巩固提升等具体业务工作。在2016年、2017年先后被评为市级、省级“巾帼文明岗”，2019年被省妇联评为巾帼建功先进集体，2020年荣获市级脱贫攻坚记功奖励，中心1名同志受到省级脱贫攻坚记大功奖励，3名同志先后获评省级、市级“一线优秀扶贫干部”称号。

雅安也全面实现了现行标准下9.4万名贫困人口全部脱贫、261个贫困村全部退出。

市扶贫和移民发展中心工作人员在商讨巩固拓展脱贫攻坚成果工作

迎难而上  在探索中勤实践

受多种因素影响，脱贫攻坚伊始的雅安，农村贫困的特点呈现出“插花式”贫困分布广、中高山区贫困程度深、因病因残群体占比高等特点。

同时摆在市扶贫和移民发展中心面前的，还有这样一句重如千斤的话：雅安农村地区贫困发生率达8.3%，位居全省“四大片区”外的9个市（州）首位。

面对挑战唯有迎难而上。在市委、市政府坚强领导下，在市扶贫开发局的帮助和支持下，市扶贫和移民发展中心全体成员以“不在一线、胜似前线”的精准定位迅速进入战时状态，持续为全市打赢脱贫攻坚战提供着源源不断的智慧和力量。

彼时，同步相向而进的还有我市“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建，还有坚定不移将灾后恢复重建与脱贫攻坚相统筹。

以重建推动脱贫进程，以脱贫巩固重建成果。市扶贫和移民发展中心也在实践中不断探索具有雅安特色亮点的互融互促。

其中之一，有按我市“坚持普遍推进与特殊扶持相结合，着力出台符合雅安实际的扶贫政策强化精准施策”要求，于2016年组织相关部门制定了《雅安市双线合一低保兜底脱贫工作方案》《精准扶贫医疗救助专项工作方案》，以及《雅安市养老扶贫工作方案》《雅安市金融助推脱贫攻坚实施方案（2016-2020年）》和《雅安市扶贫小额信贷实施细则》等一系列方案和细则。

与此对应的，是我市于当年率先在全省实现贫困线、低保线“双线合一”，以及对贫困群众实行医疗救助，对建档立卡贫困家庭中自愿就读市域内中高等职业教育学校的学生进行专项资助，全面消除金融扶贫空白乡（镇）和行政村等一系列看得见、摸得着、感受得到的民生实效。

不仅如此，更多按坚持灾后恢复重建帮扶一批与脱贫攻坚相融合，着力以改善基础设施推动脱贫攻坚进程；坚持绿色发展与脱贫攻坚相结合，着力走出“绿色减贫”特色扶贫之路；坚持能力提升与脱贫攻坚相结合，着力增强贫困群众的自我造血能力；坚持“互联网+”与脱贫攻坚相结合，着力拓展贫困群众增收渠道要求制定的实在举措，也从这年从这里走向脱贫攻坚一线，将实惠为更多贫困村、贫困户所享。

有统计数据显示，得力于坚持将灾后重建帮扶一批与脱贫攻坚相融合，至2016年灾后重建结束时，全市通过“灾后重建帮扶一批”实现脱贫5.02万人，占建档立卡总人口的53%。

再接再厉  在实践中善攻坚

初战告捷，不以为喜。因为他们也清醒认识到：率先脱贫群众只是达到现行标准下“及格线”，稍有疏忽就会有返贫风险；剩余尚未脱贫群众贫困“深度”更深，脱贫难度更大。

随之到来的2017年，也成为雅安脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，脱贫攻坚工作进入最难啃、最艰难攻坚阶段。

时间来到2017年6月12日。根据省委、省政府办公厅和省脱贫攻坚领导小组办公室相关文件要求，由市扶贫和移民发展中心牵头研究制定的《雅安市深入开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作方案》正式印发。目的明确：对已脱贫对象继续给予支持，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。

由此至2020年，始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程和最大发展机遇的雅安，聚焦贫困人口脱贫、贫困村退出、持续巩固提升脱贫成果“三大任务”，紧盯“两不愁三保障”目标，从“攻坚”与“巩固”两个维度纵横发力，持续提升脱贫质量。

所得成果累累。有全市建档立卡贫困人口年均纯收入为证：2014年至2020年，人均纯收入由2540元增加到9908元，年均增幅达25.46%。其间，2016年、2017年，雅安连续两年被省委、省政府表彰为全省脱贫攻坚先进市。

回顾其间夙兴夜寐，市扶贫和移民发展中心所做的还有更多。

——牵头制定《雅安市关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》和《雅安市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》2个纲领性文件；连续五年编制《雅安市脱贫攻坚工作要点》和《雅安市脱贫攻坚重点工作清单》，精准细化责任部门和工作时限。

——连续五年组织市级相关部门编制《扶贫专项年度实施计划》，打出“3+13+N”政策“组合拳”，为脱贫攻坚有效开展提供良好政策环境；实施专项扶贫项目879个，投入资金119.5亿元，并推动构建起全领域覆盖、全方位推动、全天候作战的攻坚机制。

——积极推动扶贫专项资金在雅安落地落实，脱贫攻坚以来共争取中央和省级财政专项扶贫资金6.46亿元。如平均算，全市贫困户户均达2.15万元、人均达0.68万元，居全省“片区外”市州第2位。

不仅是主动作为。在创新思考中总结雅安脱贫攻坚经验，积极探索“雅安样本”中，他们亦立足于不同阶段重点，先后提炼出重建扶贫、绿色减贫等诸多好做法、好经验。

善于克难  打铁还需自身硬

3月2日上午9时，市扶贫和移民发展中心办公室内，中心成员正围绕全国脱贫攻坚表彰大会上，习近平总书记在讲话中关于“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”的要求畅所欲言。

内容围绕脱贫摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”展开，并以建立健全防止返贫动态监测机制、低收入人口常态化帮扶机制，已脱贫群众收入变化、“三保障”巩固，以及重点抓好稳岗就业、产业发展展开。   

该中心自脱贫攻坚初就建立了“六个一例会”制度。按该制度，每次例会都会围绕当前脱贫攻坚重点工作，梳理一张清单、进行一次总结、做好一次部署、带领一次学习、开展一次分享、完成一次答疑。

这只是一个缩影。按照“打铁还需自身硬”的标准，相似的量体裁衣还有不少：

坚持梳理“每周重点工作清单”，明确责任人和完成时限，做到件件有着落、事事有回音。构建“小事AB岗，大事总动员”的联动机制，干部之间分工不分家、分工不分心、分工不分力，每个人各司其职、各管一块，但又同时做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，岗位上分、步调上合，确保中心高效运转。

包括在指导县区脱贫攻坚工作中，累计提供政策解答和信息服务4万人次；引进中国扶贫基金会、荷兰农民生产者协会等社会组织力量参与雅安脱贫攻坚；有力推动完成精准识别“回头看”、凉山自发搬迁贫困人口识别、精准帮扶大走访，“两不愁三保障”回头看大排查、脱贫攻坚挂牌督战、国家脱贫攻坚普查、省脱贫攻坚调查、2015年—2020年贫困对象动态管理、退出验收、成效考核等各阶段重点工作的诸多成果。

硕果累累的背后，还有夜以继日的默默付出和奉献。

脱贫攻坚繁重的事务、巨大的压力让中心成员几乎喘不过气，有的常常药物傍身；有的在病房里输着液还用电脑审核贫困对象的信息数据……这样的事情，不胜枚举。

而今，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。

“虽然脱贫攻坚战已圆满结束，但切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战斗，才刚刚开始！我们将继续立足自身和岗位实际，为促进雅安更高质量发展作出新贡献！”面对全新征途，市扶贫和移民发展中心全体成员表示。