聚焦“两个维护” ，强化政治监督——2020年全市党风廉政建设和反腐败工作综述(一)

“坚持专项整治不见效果不放过、责任人员未受到处理不放过、干部职工没有受到警示教育不放过、老百姓不满意不放过！”

2020年11月，“阳光问廉”第15期节目《聚焦系统治理，革除行业弊端》，曝光了荥经县卫健系统“大处方、泛耗材”问题专项治理工作推进不力问题。荥经县政府分管领导当场表态，将做到“四个不放过”，以实实在在的治理实效提升群众满意度、提升政府公信力。

将旗帜鲜明讲政治贯穿始终，2020年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关始终聚焦“两个维护”，着力推进政治监督具体化常态化，为全市统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强政治保障。

做强政治监督

将“两个维护”落实到行动上

“全市各级纪检监察机关要在跟进保障党中央决策部署上抓巩固、谋发展，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。”2020年11月2日下午，市纪委常委会会议专题传达学习党的十九届五中全会、省委常委会（扩大）会议和市委常委会（扩大）会议精神，研究贯彻落实举措。会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任黎明态度鲜明。

聚焦“两个维护”，强化政治监督，是纪检监察机关肩负的特殊历史使命和重大政治责任，是纪检监察工作高质量发展的时代命题。

2020年，全市各级纪检监察机关督促各级党组织和广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉把“两个维护”贯穿于各项工作中。

“即便是非常时期，相关的程序，也一样都不能少。每一件物资的接收、发放和使用都要做到有据可查。”2020年年初，新冠肺炎疫情突如其来。危难时刻，雅安市人民医院（四川大学华西医院雅安医院）机关一支部纪检委员郎涛坚守岗位，临时担负捐赠物资的“管家”。

在她身后，还有一群有着相同使命的雅安纪检监察人。在疫情来袭时，他们挺身而出、连续奋战，既当“战斗员”，又当“监督员”，把做好疫情防控监督作为践行“两个维护”的重大实践检验，科学精准稳慎有效实施监督，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了坚强纪法保障。

纪律是一根“高压线”。2020年，全市各级纪检监察机关共查处疫情防控责任落实不力等问题131件，处分33人，组织处理168人，问责党组织11个，通报曝光36起69人次。

2020年8月中下旬，我市连续遭遇多轮强降雨。面对严峻的防汛形势，在市委的统一部署下，全市各级纪检监察机关在全力做好自身防汛救灾的同时，坚决筑牢纪律“堤坝”，确保各级各部门全力以赴打赢防汛救灾这场硬仗。

2020年，全市各级纪检监察机关聚焦落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，聚焦投入成渝地区双城经济圈建设、稳经济、保民生、促发展等重大决策部署跟进监督、精准监督、做实监督，全年问责党组织46个、党员干部416人。

“‘两个维护’是具体的、实践的。对‘国之大者’心中有数，围绕党的路线方针政策的落实抓好监督保障，已经成为全市各级纪检监察机关的共同意志、自觉行动。”市纪委监委相关负责人表示。

做细日常监督

把监督融入日常做在经常

目前全市入驻政务服务大厅一小时办结事项322项，占办理量的85%；“最多跑一次”事项1768项，实现率91%以上；行政审批整体提速80%；入驻大厅事项（含公共服务事项）应交材料平均由13.78份减少至5.4份，减少比例超过60%。这是一组来自2020年8月的实时抽查数据。

这张漂亮的成绩单背后，是一年来全市各级纪检监察机关把优化营商环境、服务保障民营经济健康发展作为一项重要工作摆在突出位置，聚焦政务服务各流程、各领域，做深做实做细日常监督，全方位提升政务服务质效的有效实践。

2020年7月24日，市纪委制发贯彻落实服务保障民营经济健康发展十八条措施的工作举措，制定《责任清单》，围绕持续优化营商环境、引导政商亲清交往、保护干事创业积极性强化监督执纪问责，推动全市纪检监察机关进一步提高政治站位、主动作为、真抓实干，切实做好民营经济健康发展的“护航者”。

“在服务保障民营经济健康发展、优化营商环境方面还存在哪些突出问题？今年打算怎么办？”今年1月14日召开的市纪委四届八次全会，专题开展2020年度县（区）党委、政府和市级部门主要负责人向市纪委全会述责述廉工作，84名领导干部集体过“廉”关。

一针见血的现场询问，不仅让台上陈述人感觉“红脸出汗”，也是对在场与会人员的一种警醒和启示。

通过述责述廉，进一步强化了“一把手”履行主体责任、自觉接受监督的意识，夯实上级纪委对下级党组织特别是“一把手”的监督职责，也释放出全面从严管党治党的强烈信号。

精准监督关键少数、重点岗位，市纪委监委还动态建立起覆盖全市1033名市管干部和纪检监察领导干部的廉政档案，着力推动政治生态精准研判。

2020年，全市纪检监察机关日常监督更加聚焦、精准。注重运用谈心谈话防微杜渐、抓早抓小，分层级开展党政主要负责人谈话4803人次、任前廉政谈话2272人次。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理2320人次，各形态占比分别为61.2%、33.8%、2.5%、2.5%。

做实系统专项治理

狠刹群众身边腐败和作风问题

违规将某贫困户大病保险补偿款0.23万元存入个人银行账户，长达两年的时间未兑付给该贫困户。2020年7月，芦山县龙门镇中心卫生院出纳骆某某受到政务警告处分，拖欠的补偿款已全额兑付给贫困户。

谁动了群众的“奶酪”，谁就要付出代价！整治群众身边的“微腐败”，必须持续往深里抓、往实里治。

2020年，全市纪检监察机关把监督执纪的“放大镜”牢牢聚焦在人民群众急难愁盼的医保基金欺诈骗保和工程招投标、建筑企业资质审批、人防系统、卫生健康行业“大处方、泛耗材”“1+4”重点行业领域突出问题系统治理上来，做实重点领域专项监督，深入整治民生领域“微腐败”。

市纪委监委立足监督的再监督职责定位，采取定期通报比一比、“阳光问廉”问一问、监察建议察一察、绩效考核评一评“四个一”工作举措，压实部门（单位）主体责任，确保系统治理有力有序推进。

通过系统治理，推动建立完善制度机制145项，促使268人主动说清问题，移送问题线索260件，立案60件72人，处分52人，组织处理224人，移送检察机关8人，追缴清退违纪违法资金5599万元，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。为认真落实省纪委深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动、统筹推进已脱贫地区扶贫领域监督执纪问责工作要求，2020年5月14日，市纪委印发《关于认真贯彻落实<2020年深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动工作方案>的通知》，明确紧盯扶贫领域工程项目专项清理、“两不愁三保障”回头看大排查、挂牌督战发现问题整改情况，开展专项监督检查。

全市各级纪检监察机关积极行动起来，一手抓联系贫困村和贫困户帮扶，一手抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以“督”促“战”，又“督”又“战”，把监督挺在前面，以铁的纪律全力保障脱贫攻坚决战决胜。

数据展现成效。2020年，全市查处扶贫领域腐败和作风问题205件328人，处分140人，推动发现问题全部销号清零，9.4万名已脱贫对象持续稳定脱贫，名山区、天全县完成国家脱贫攻坚普查，其余6个县（区）完成省级脱贫攻坚调查。

同频共振，2020年“阳光问廉”节目也聚焦系统治理、脱贫攻坚、便民服务等重点领域突出问题，充分发挥“纪检监督+群众监督+舆论监督”叠加效应，曝光典型问题30个，问责党组织5个、党员干部46人。凭着医治领导干部“作风病”这剂“良方”，“阳光问廉”成了群众广受好评的“良心”节目，也正逐渐成长壮大为监督工作的重要力量，成为市纪委监委编外纪检监察室。