奋楫争先启新航，追梦续写新华章——写在2021年市两会召开之际

岁序常易，华章日新，一年一度的雅安“两会时间”即将到来。

站在新旧更替的时间节点上，回望刚刚过去的2020年，奋斗是雅安这座城市最鲜明的底色和最强劲的动力。

这一年，面对新冠肺炎疫情、特大暴雨灾害和经济下行压力加大等多重考验，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委决策部署和省委书记彭清华来雅调研指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”的工作思路，攻坚克难、砥砺前行，全市经济止滑回升、向好发展，各项事业取得新成效，“十三五”规划迎来胜利收官，全面建成小康社会取得决定性成就。

看似平常最崎岖，成如容易却艰辛。从年初的疫情防控，到千方百计稳住经济运行，再到加快绿色产业发展、拓展开放合作水平、用心用情保障民生……一项项务实举措，印刻下157万雅安人迎难而上、实战创新、勇毅笃行的闪光足迹。

重压之下

牢牢稳住经济基本盘

春回大地，万物复苏。2月23日，雅安百图高新材料股份有限公司生产车间内，伴随着机器阵阵轰鸣，一个个新材料半成品整齐排列，通过分类再到工人手中进行塑形，生产线上紧张有序。该企业去年营业额比2019年增加63%左右。

而就在前一天，全市2020年经济发展总体情况出炉：2020年，从一季度增长0.1%，到上半年增长1.7%，到前三季度增长3.1%，全年实现地区生产总值754.59亿元，增长4.4%，高于全省平均水平0.6个百分点，排全省第2位，较2019年提升2位。

从企业稳步复工复产，到全市经济逐季回升、稳定向好。一个“稳”字，难能可贵。

时间回到去年年初，突如其来的新冠肺炎疫情打乱经济稳步发展节奏。一时间，工地停工、工厂停产，全社会被按下“暂停键”。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，我市结合实际、谋定后动，迅速开启一系列应对之举：成立复工复产工作领导小组；率先出台支持企业应对疫情共渡难关系列政策措施。全市上下奋力拼搏，誓把“耽误的春光抢回来”。

经过一系列举措，我市3月初实现全面复工。一季度，全市地区生产总值实现增长0.1%，比全国、全省平均水平分别高6.9个百分点、3.1个百分点，增速排名全省第2。

年中，特大暴雨灾害突袭雅安，山体滑坡、道路垮塌、路面积水，全市多县（区）多条道路中断，人民群众生命财产安全受到严重威胁，我市首次拉响了I级防汛应急响应。全市上下众志成城、同舟共济，山河终归“安澜”。

多难兴邦。一年来，全市经济发展答卷终不负众望——

农业多贡献，初步统计，全年茶叶产量达9.3万吨、增长5.9%，水果产量达69.9万吨、增长10.6%，出栏生猪108.4万头、增长8.9%，全市蔬菜、禽蛋产量分别达到82.9万吨、2.6万吨。

工业挑大梁，全市工业增加值增长3.9%，比前三季度高0.8个百分点，其中规上工业增加值从年初的下降0.2%逐月提高至全年增长4.9%，增速高于全省0.4个百分点。工业和信息化产业对经济增长贡献率为45.7%，拉动地区生产总值增长2个百分点。

投资唱主角，一大批重点项目稳步推进。全市全社会固定资产投资由年初下降8.8%，到一季度增速由负转正，逐月提升至全年增长10.4%，增速排全省第10位，较2019年提升5位。

消费促升级，尽管全市全年社会消费品零售总额仍同比下降2.7%，但降幅较前三季度收窄2.7个百分点。其中9月增速已实现转负为正，12月当月回升至增长5.8%。 

锚定目标

“三大攻坚战”取得决定性胜利

去年以来，沿着青衣江边散步、观鸟成了市民茶余饭后的一大乐事。成群的鸟儿时而在江面上嬉戏打闹，时而于空中翻飞翱翔，到处一片生机勃勃的景象。

 “鸟爱雅安，雅安人爱鸟，雅安上演了一场人鸟和谐共处的美好画面。”市鸟类保护与观赏协会会长罗向冰对这一变化欣喜若狂。在他看来，如今，雅安不仅成了生机勃勃的自然博物馆，也成了城市观鸟的网红打卡地。

据统计，目前，我市已记录鸟类506种，超过四川已记录鸟类的三分之二，超过全国已记录鸟类的三分之一。

鸟类是反映生态环境健康重要的晴雨表。鸟儿的频频造访也印证了我市良好的空气质量。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。收官之年确保圆满收官，坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险，是必须跨越的关口。

跨越关口，锚定目标不放松，三大攻坚战取得决定性成就：

打赢脱贫攻坚战。十三五时期，全市累计减贫2.9万户9.4万人、退出贫困村261个，顺利完成国家脱贫攻坚普查和省脱贫攻坚调查主要工作。2016年至2020年期间，建档立卡贫困户人均纯收入由4712元增加到9908元，年均增幅达20.42%。

打好污染防治攻坚战。城市优良天数增加21天。深入推进“三大生态工程”，新建翠竹长廊128.8公里，森林覆盖率提升到69.14%。名山区、芦山县、宝兴县成功创建中国天然氧吧。

防范化解重大风险。在全省率先完成P2P网贷机构清退，金融生态环境评价居全省前列。

如今，我们欣喜地看到：

得益于脱贫攻坚，石棉县回隆镇第一小学贫困生罗阿支可以背上书包，重新走进学校，与同学们一起读书写字。琅琅书声从校园传来，传递出对未来的美好希望。

得益于脱贫攻坚，荥经县严道街道烈太村建起了“牛背清泉”水厂，“沉睡山泉”变“脱贫源泉”，当地村民刘琼实现了在家门口就能挣钱的愿望。

得益于脱贫攻坚，宝兴县陇东镇赶洋沟村因病致贫的蒲俊银一家不仅成功“摘帽”，依托藤椒种植，全家人均纯收入还从2018年的3000多元增加到2020年的6000余元。

蹄疾步稳

发展活力动力十足

2月5日，经历了10个月的封闭，雅安人熟知的金鸡关再次展现在世人面前。如今，阻挡在眼前的大山不见了，取而代之的是一条平坦而宽阔的大道。川西建筑风格的大门高耸入云，气势磅礴。

当天，雨名快速通道（金鸡关段）及成雅高速雅安东互通提升改造工程通车。天堑变通途，不仅打通了城市间交流屏障，也为雅安东向拓展、积极投入成渝地区双城经济圈建设打下坚实基础。

开放、融合、合作，是人类历史发展的必然。翻看2020年答卷，雅安实施对外开放，蹄疾而步稳。

——东融成渝。与成都市新签订“1+3”合作协议，引进一批成都地区亿元以上项目；与重庆市签订大数据、汽车及机械制造等系列合作协议。

——西联南拓北进。西向抓好与拉萨市“1+2”合作协议落实；南向与广西贺州市缔结友好城市；北向以“蒙茶”为突破加强与内蒙古合作。

——现代综合交通体系日益完善。川藏铁路雅安至林芝段正式开工，峨汉高速、泸石高速、成雅快速通道有序推进。

——引资总量保持高位增长。2020年1至12月，全市共执行招商项目521个，引进到位市外资金492.92亿元，同比增长7.43%，完成全年目标任务的107.63%；去年实际利用外资1.25亿元人民币，同比增长84.12%。

绿色产业提档升级，绿色经济迸发前所未有的活力。

日前，雅安经开区管委会传来好消息：中国·雅安大数据产业园7号综合运营中心、8号会展中心（雅云之芯）已浇筑完成，实现主体封顶，用时均不到5个月。

大数据产业作为雅安抢抓“新基建”、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略机遇的最佳切入点和重要抓手，开启了雅安在创新发展的波涛中后发赶超、奋勇崛起的博弈。2020年，我市以“中国·雅安大数据产业园”为核心，推动大数据产业全链扩展，园区规模体量迈入全国第一方阵、获评国家绿色数据中心。

惊喜不仅于此。这一年，新筑通工锂电新能源公交车实现批量生产、氢能源公交车下线试运行，雅化锂业建成全球单线产能最大的电池级氢氧化锂生产基地，投资10亿元的金汇能项目将建成西部第一大锂离子电池石墨负极材料生产线。文旅康养新业态初步形成，海子山国际森林康养旅游度假区等30个重大文旅项目加快推进，荥经成功入选全国森林康养基地试点建设县，碧峰峡景区成功创成国家5A级旅游景区。全市绿色有机农业示范基地面积、绿色（有机）食品认证数量均排全省第1，“蒙顶山茶”保持四川茶叶第一品牌，汉源县获批国家农业综合标准化示范县，名山区被认定为中国特色农产品优势区。

千方百计

百姓幸福指数节节攀升

如果说，雨名快速通道及成雅高速雅安东互通提升改造工程项目，实现了成雅高速、雅乐高速、雅西高速及雅康高速的全互通，进一步打通了通往成都的大动脉，那么，南外环与大兴二桥的贯通，则加快了城乡建设水平，提升了市民的幸福指数。

“之前上下班堵在路上的时间都要花一大半，现在南外环线通车了，每天上班也不用那么着急了！”家住市区西门南路的陈玉红在大兴上班，之前都要开车取道熊猫大道，南外环通车后，为她节约了不少时间。

幸福不止于此。

——“四个新城”建设加快推动，城市更加宜居宜业。

数字新城围绕打造“产城人景”高度融合的“雅云”智慧之城，有序推进人工智能体验中心等55个项目。

文教新城围绕打造集文化、教育、体育为一体的人文之城，成功创建全省首个体育产业创新试验区。

康养新城围绕打造康体养老、养生休闲的健康之城，市人民医院医养中心等项目加快建设。

熊猫新城围绕打造大熊猫生态旅游、大熊猫文创为主的游乐之城，大熊猫科研高地等项目全面开工。

——美丽乡村建设如火如荼，乡村更靓、生活更美。

农村垃圾分类处理“高岗村”模式基本实现全覆盖，名山区成功创建全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。

——群众“急难愁盼”问题得解决，民生更有获得感。

最大限度减少疫情对群众生活影响。全市城乡低保累计救助34万人次。全面完成37件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重保持在66%以上、高于全省平均水平。

落实就业“返、稳、补”和社保“减、免、缓”资金5.65亿元，根治欠薪工作排全省第4，被省委省政府表扬为农民工服务保障先进单位。

统筹抓好各项社会民生工作。全域推进德智体美劳一体化全面发展试验市工作；全市基本医疗保险参保率稳定在98%以上，成功创建国家卫生城市。前三季度，城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%、8.8%，高于全国全省平均增速。

凡是过去，皆为序章。

过去的努力，都将化为未来发展的动力。站在“十四五”开局之年，让我们携手共进、砥砺前行，在奋进中发展，在变革中新生，用百折不回的毅力，奋力谱写全面建设社会主义现代化雅安新篇章。