问计于民、问需于民，助力民生实事跑出加速度——2020年我市民生实事人大代表票决项目工作综述

问计于民  问需于民

助力民生实事跑出加速度

——2020年我市民生实事人大代表票决项目工作综述

回望过去的一年，民生实事人大代表票决项目实施情况备受社会关注。医疗流动服务车、背街小巷整治、60岁以上老年人接种肺炎或流感疫苗……一幅幅温暖的民生图景、一份份暖心的民生成绩单，让全市人民获得满满的幸福感，凸显出雅安问计于民、执政为民的理念。

民生实事项目人大代表票决制既是雅安人大倾力打造的“金字招牌”，又是省人大部署试点的改革任务，目前，人大代表票决政府民生实事项目已经成为全市各级人代会的“标配”。

民有所需  政有所为

2月的雨城，柔和的春风阵阵袭来。整治提升后的小北街变得熙熙攘攘。

“街道干净了，停车规范了，出门溜达都觉得路宽了，这不就是以前我们向往的生活吗！”居民间不经意的对话，流露出满满的幸福。

幸福感的提升得益于我市民生实事人大代表票决项目——背街小巷整治的实施。去年，我市启动对市区北三路等10条背街小巷的整治。截至2020年11月底，项目已全面完工，完成投资约1000万元。目前，雨城的“里子”经过精细化打磨，正悄然发生着变化，展现出蓬勃的朝气，群众的获得感和幸福感随之日益增强。

如今，行走在雅安，民生实事项目带来的便利触手可及，幸福图景抬头可见。一项项民生项目体现出市委、市政府的民生情怀和人民群众的幸福指数。

票决制让民生实事项目不再由政府唱“独角戏”，而是通过科学民主的制度设计，让民生实事项目从征集、票决到最终“落地生根”的过程接地气、汇民心、聚民力。

去年，在通过多种方式向全社会广泛征集项目建议的同时，广大代表深入基层、深入群众，倾听民声、了解民意，最终，票决出60岁以上老年人接种肺炎或流感疫苗等5个民生实事项目，涵盖医疗卫生、便民服务、文化体育、市政建设等多个民生领域，覆盖全市六县两区城市和农村，惠及多个群体，具有较强的普惠性、公益性和社会效益。

选民提，代表听，在征集民生实事项目建议的过程中，不仅密切了代表与群众的联系，更绘就了基层民主不断进步的生动画面。“票决制丰富了代表在闭会期间的履职平台，人大代表积极主动地当起了‘调研员’‘监督员’‘宣传员’，履职热情被激发出来。”市人大常委会副主任杨兴品说。

近年来，在市委领导、人大主导下，这项制度促进政府民生领域决策与群众需求精准对接，推进了“群众想什么，我们就干什么，就干好什么”的生动实践。

精心组织

精准发力

雅安市始终坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，精心组织，精准发力，以一项项有力的具体举措，高标推进各项民生项目落地生根，惠及人民。

受地理位置影响，我市多山区，村庄多、居住分散，且交通不便，许多中高山区群众在享受健康体检、就医问诊等医疗服务方面存在极大不便。车载流动医疗服务项目充分发挥服务车方便、快捷、高效的功能优势，有效解决我市中高山地区群众“看病难、看病远”等问题，降低人民群众就医诊疗支出成本，打通中高山区群众看病就医“最后一公里”，被群众赞誉为“新时代的赤脚医生”。

2020年，全市新配置医疗流动服务车31辆，市、县（区）共投入资金1138.93万元，超额完成年度目标任务。

“把群众的有关操心事、烦心事、揪心事，努力变成高兴事、舒心事、幸福事，是我们义不容辞的职责。”牵头组织实施该项目的市卫健委有关负责人掷地有声的话语，显示出我市各级各部门实施民生项目的责任和担当。

——为保障民生，雅安多次召开会议专题研究民生工作，明确任务、落实责任，并加强督查督办，确保民生实事项目落地落实。

——为普惠民生，雅安在积极争取上级资金投入的同时，本级财政坚持把民生支出放在优先位置，千方百计筹集项目资金，确保民生项目刚性投入。

——为做实民生，雅安精心谋划部署，将民生实事票决任务第一时间分解下达到各责任单位，进一步细化、量化、分解，督促进度，推动层层抓落实。

——为推进民生，雅安建立民生项目建设推进会议协商制度，健全民生社会监督机制，多方合力积极推进民生实事实施。

——为做好民生，项目实施单位不定期组织、邀请人大代表、民生监督员和新闻媒体对民生实事进行视察、调研和监督，确保项目按时保质完成。

去年受疫情影响，民生实事项目时间紧、任务重，全市各级各部门将民生实事作为重点工作，资金优先保障、问题优先处理，有力推进民生实事工作进展。一直以来，市政府把民生实事工作作为推进我市高质量发展的重要一环，与各项重点工作同研究、同部署、同推进，健全完善主要领导带头研究、分管领导主抓推进、市级部门具体落实的工作机制，细化制定工作方案、明确“清单制+责任制”工作方法，组织各类调研，及时解决项目推进中存在的困难和问题。

成效显著

群众满意

补贴142.84万元用于为全市60岁以上老年人提供流感或肺炎疫苗接种服务、打造34000余平方米协和广场欧式风情街商业综合体、青衣江夜游项目建成并投用……雅安用实际行动诠释了“为民爱民”情怀，用责任和担当向雅安人民交上了一份精彩的“民生答卷”。

流感和肺炎是导致老年人相关疾病发生严重并发症的重要原因，老年人作为感染高危人群，疫苗接种是及时获得健康保护、降低疾病负担的适宜措施之一。按个人、政府各承担50%费用的标准，为全市60岁以上老年人提供流感或肺炎疫苗接种服务，减轻了不少老年人的经济负担，大大提高了疫苗接种的积极性。

“今年接种后发现确实降低了感冒的频率，还是很有作用的！”72岁的天全县居民李树州以亲身经历介绍道。通过提供流感或肺炎疫苗接种服务，满足了我市老年人对于不同疾病防控的选择需求，以经济且有效的手段降低了我市老年人群流感和肺炎的发病率，降低了医疗负担，提升了我市老年群体的健康水平。

视线转至夜间经济。改造后的三雅园，集休闲、娱乐、餐饮、观景于一体，助力城市消费升级；平羌夜游水上游船项目完成“平羌渡”码头提升改造和五艘游船采购；市文化馆错时开放了书法、美术、钢琴、电子琴等20个培训班，各类线上线下美术书法摄影展20余场次；市图书馆“阅读超市”延时开放项目提供全年延时免费开放服务……

悠悠万事，民生为重。持续推进“菜篮子”工程建设、老年人健康体检、既有住宅增设电梯、城区交通管理、餐饮油烟治理、“脏乱差”老旧小区改造提升……在民生实事人大代表票决项目实施并取得显著成效的同时，覆盖全市的多个民生项目也在大力推进。

将票决制工作作为“问需于民、问政于民”的举措，用制度最大限度把人民意愿体现到民生实事各环节，保障人民当家作主，是实现党委政府工作与群众同心合力、同频共振的重要保障。“事实上，票决制工作的开展，有助于打破因政府和群众视角不一致的瓶颈，防止政府投入大量精力和资金的实事项目与群众需求相脱节。同时，项目的决策、实施相分离，接受人大代表监督，增强了决策程序和结果的透明度，有效防止了‘形象工程’的出现。”杨兴品说。

实践证明，人大代表票决民生实事项目的做法，不仅提高了重大公共决策的民主化、科学化、法治化水平，有效推动了社会民生问题的解决落实，使地方人大工作有了着力点，又盘活了人大工作职能，激发了人大工作活力，彰显了代表主体地位，还丰富了基层民主政治形态，推进了地方依法治理、民主治理进程。就雅安而言，鲜活的民生数据客观地折射出雅安经济发展、社会进步、人民幸福的美好生活新图景。

新时代新作为，雅安必须创新发展、与时俱进，充分发挥人大职能作用，提升票决制工作的规范化、科学化、实效化水平，让这项“创新举措”不断迸发出新的活力。