初心如磐担使命 砥砺奋进谱华章——雅安市人大常委会2020年工作综述

时间是伟大的书写者，记录走过的足迹。

积极推进法治雅安建设，不断提高法律监督和工作监督实效，充分发挥人大代表主体作用，持续加强自身建设……2020年是实现“十三五”规划的收官之年。回望过去一年市人大常委会的履职历程，是一部不负人民重托履职尽责、与时俱进勇担使命的新篇章。

翻开市人大常委会2020年的履职日志，一次次履职行权、一场场审议表决，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份建议意见、一件件为民实事，无不体现着造福于民的初心和使命。

初心如磐，使命在肩。过去一年，面对新冠肺炎疫情、特大暴雨灾害和经济下行压力加大等多重考验，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决贯彻中央、省委决策部署和市委工作要求，聚焦发展献智献力，聚焦民生用心用情，聚焦法治担当担责，人大工作再上新台阶。

关键词：不忘初心

永葆正确政治方向

做好人大工作，坚持党的领导是根本保证。

过去的一年，市人大常委会始终坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作政治属性，统筹党组会、中心组学习会、常委会专题讲座等，认真学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、统领人大工作。

坚持党的全面领导，组织开展疫情防控工作检查督导和野生动物保护法、传染病防治法执法检查，全市各级人大代表积极投身抗疫一线。

坚持党的全面领导，面对百年一遇的特大暴雨灾害，全市各级人大代表以越是艰险越向前的战斗姿态冲锋在前，积极参与应急抢险、转移群众、保水通路、运送物资、清理障碍、轮班值守、灾后重建等工作。

坚持党的全面领导，围绕我市积极投入成渝地区双城经济圈建设的具体路径等提出意见建议，主动与拉萨市人大常委会签订友好合作框架协议。 

坚持党的全面领导，从法治保障、工作监督、代表作用、机关帮扶等方面发力，积极行动、全力推动，共同打赢脱贫攻坚战……

长期以来，市人大常委会坚决贯彻落实中央、省委决策部署和市委工作要求，全面加强政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，持续深化“四讲四有”人大建设，在把党的领导贯穿人大工作全过程和各方面的同时，也推动自身建设不断取得新的进步。

关键词：有效监督

推动经济转型发展

发展是第一要务。市人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局，积极助力加快绿色产业升级发展，积极回应民生关切，坚持正确监督、有效监督，充分履行监督职能。

围绕全市工作大局、聚焦群众关心关切，我市各级人大认真确定监督议题、明确监督重点，精准发力。

产业转型升级是助推经济发展的“加速器”。在雅安产业转型升级的关键时期，市人大常委会如何发力？这一年，市人大常委会听取审议大数据中心建设和大数据产业发展等情况报告，视察调研飞地园区基础设施建设，助推四川国际赛事中心等一批文化、体育、教育产业项目落户雅安，推动大数据、大物流、医养康养、文体旅游等融合发展。

项目建设是推动经济高质量发展的重要支撑。

这一年，市人大常委会围绕重大交通项目建设，对雨名快速通道、大兴二桥等项目建设情况开展调研，积极提出意见建议，推动交通枢纽建设。围绕文旅项目复工复产，专题调研蒙顶山、碧峰峡、飞仙关等项目（景区）提升情况，组织国省市人大代表集中视察文教新城、滨江奥体公园等项目建设情况，推动文旅产业发展。

在公共财政建设方面，审查批准2019年市级决算、2020年预算调整方案，加强对民生实事项目、产业发展等专项资金的监督；听取审议2019年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告及审计查出问题整改情况的报告，跟踪监督审计查出问题整改落实；听取审议全市行政事业性国有资产管理情况专项报告……

关键词：地方立法

夯实依法治理之基

法因时而立，法因时而进。

今年1月1日，《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》作为我市第四部地方性法规正式实施，推动农村基层治理机制创新；积极申请设立全国人大常委会法工委基层立法联系点，全国人大常委会法工委来雅调研时对雅安立法工作给予充分肯定。

执法检查具有“法律巡视”的监督利剑作用。2020年，市人大常委会对6部法律法规开展执法检查，推进法律法规进入执法、融入司法、列入普法。

其中，在对《雅安市青衣江流域水环境保护条例》执法检查中，采取明察与暗访相结合方式，深入农户、养殖场、水电站、河道采砂点、水源保护地、污水处理厂等，梳理提出38个具体问题，扎实推进解决水环境重点问题。

此外，对乡村振兴促进法、长江保护法等30余部法律法规提出修改意见100余条，其中3条意见被刑法修正案采纳。

听取审议法治政府建设工作报告，听取审议市中级法院等单位履行职能营造法治化营商环境工作报告，深入开展打击“套路贷”刑事案件专项调研，专题调研农村特殊贫困群体社会保障信访问题……一项项工作的背后，是市人大常委会以法治助力高质量发展的铿锵步履。

关键词：代表工作

促进群众幸福安康

代表工作是人大工作的基础和依托，做好代表工作，发挥好代表作用，人大工作才能充满生机和活力。

市人大常委会在支持代表履职上出实招，在开展代表活动上创特色，在督办代表建议上求实效。

6000名代表走访企业1247家次、群众11240人次，收集反映问题4883个，推动解决问题3031个——去年，全市各级人大代表深入基层访民情、助力企业群众解难题的成效，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献人大代表智慧和力量。我市“双走访”专项工作经验做法被省人大常委会肯定并推广。

持续健全完善代表议案建议办理机制，切实提高办理质量。据了解，市四届人大五次会议以来的228件代表建议均按期办理并答复代表。

选择“培育观鸟产业发展生态经济”等7件建议进行重点督办，对市政府及10个组成部门建议办理情况开展满意度测评。

通过代表回访、实地调研等方式督促承办单位答复事项落实到位，促进城市垃圾分类、铜头引水工程、茶旅融合发展、观鸟生态旅游等一批便民惠民政策措施落实落地。

深化和拓展代表工作，强化履职服务保障，市人大常委会多措并举，促进代表更好发挥主体作用：指导县（区）人大探索开展“星级评定”“以能设岗、以岗履职”争做合格代表活动；创新代表小组活动，组织部分国、省人大代表开展一系列视察调研；开展代表履职平台规范化、智能化建设，构建代表“掌上履职”新模式；在媒体推出“代表风采”31期，展现代表履职新风采。

关键词：争当表率

打铁还需自身硬

一年来，市人大常委会在强化自身建设上走在前、作表率，不断健全完善工作制度机制，加强课题研究和新闻宣传，强化履职能力，加强工作联动，激发人大机关生机活力。

政治建设。全面加强常委会及机关党的建设，推动党建工作和业务工作深度融合。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“四讲四有”人大建设。

作风建设。以“用心用情、追求真实效”为工作要求，以“抓铁有痕、踏石留印”为工作作风，以“努力到无能为力、拼搏到感动自己”为工作状态。

基层基础。围绕基层社会治理等35项课题开展调研，形成了一批高质量的报告，为市委决策提供参考，为人大依法履职提供依据。专题调研全市人大工作和建设情况、乡镇行政区划调整改革相关工作，鼓励基层人大在参与基层社会治理、建立代表督事制等方面探索创新。

值得一提的是，机关“联包帮”通工小区被确定为全省城市基层治理示范小区。

雅安人大工作经验在全省交流推广是对去年雅安人大工作的最大肯定。同时，加强与“一府一委两院”双向互动、加强与县乡人大双向互动、加强与外地人大的双向交流，加强媒体宣传报道，全方位展现了人民代表大会制度的雅安实践。

回望2020年，市人大常委会坚持守正创新，交上了一份人民至上、奋发有为的新时代答卷；务实求真，开拓了积极履职的新时代实践；承继完善，开辟了担当实干的新时代路径。

凡是过往，皆为序章。

新征程上，人大工作使命如山、责任在肩。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定制度自信，强化使命担当，继续奋斗展现新作为，勇往直前创造新业绩。