坚持协同创新构建区域发展格局

坚持协同创新构建区域发展格局

——解读市委四届十次全会精神之四

市委四届十次全会提出，要“坚持协同创新构建区域发展格局”，对内构建“做强主干、联动六县”市域发展格局，对外构建“东融成渝、西向拓展”开放发展格局。这是全市融入国内大循环和国内国际双循环、成渝地区双城经济圈建设的必然选择，也是今后构建区域发展格局的总遵循。

做强主干  联动六县

“做大做强中心城区既具备一定基础，也是降低成都对雅安‘虹吸效应’影响的重要措施。”市经济发展研究中心（重大项目编研中心）主任刘小洪表示，通过在完善中心城区市政基础设施、补齐公共服务短板、提升城市管理水平等方面下功夫，着力构建以数字经济为引领、城市经济为核心、先进制造业为基石的现代产业体系，不断提升中心城区承载力，形成带动全市经济高质量发展的动力源。

另一方面，雅安要实现三年迈上千亿元台阶，在做强“主干”的同时，县（区）要做好底部支撑，“六县”要坚持联动发展、错位发展、特色发展。

作为“主干”，三区各自的发展方向是什么？

——雨城区，将以建设现代服务业发展核心区、城乡融合发展示范区、国际生态度假旅游目的地为发展定位，紧扣“一核一环一芯”城市发展新格局，更主动融入三区同城一体进程，最大限度配好资源，并加快发展电子商务、金融服务、会展服务等现代服务业，助力活力魅力雅安和“双六十”城市规模建设。

——名山区，以“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”的理念，不断完善市政基础设施建设，补齐公共服务短板，实现三区一体管理、一体发展，提升中心城区经济总量和质量。

——经开区，进一步发挥成功获批升级为国家级经济技术开发区的契机，提出高水平建设雅州新区，着力打造雅安产业之翼、未来新城，加快建设成雅碳中和产业创新示范区、全省西向开放门户型城市新区、川藏战略经济高能级平台。

六县联动，该如何发力？

刘小洪说，要坚持全市“一盘棋”发展思路，统筹全市产业发展布局，推动各县（区）发挥资源禀赋、产业基础等方面优势，培育特色支柱产业，强化市县之间和县区之间联动合作，打造具有竞争力的功能板块和产业链条，不断提升经济发展水平，加快创建一批县域经济发展先进县和天府旅游名县。

各县应结合地理环境、区位条件、历史文化等做好县城规划、建设与管理，鼓励争取“小县优城”试点，提升县城承载能力，注重彰显县城魅力，打造一批各具特色的精品县城；推进省级百强中心镇建设，支持有条件的中心镇发展成为县域副中心和现代新型小城市。

同时，全面推进乡村振兴，以实施乡村振兴战略为总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

东融成渝  西向拓展

融入新发展格局，这是雅安提出构建“东融成渝、西向拓展”开放发展格局最基本的考虑。

《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》明确提出“推动成都协同雅安，打造川藏铁路陆港新区，聚力构建川藏战略经济大通道”。

面对这一新机遇，雅安在“东融成渝、西向拓展”的前提下，提出建设雅州新区。

高水平建设雅州新区，对于优化城市空间结构、重塑产业经济地理具有重要意义。“要把雅州新区作为协同建设川藏铁路陆港新区的主引擎和核心区，着力打造雅安产业之翼、未来新城，加快建设成雅碳中和产业创新示范区、全省西向开放门户型城市新区、川藏战略经济高能级平台，推动形成引领全市经济高质量发展的核心增长极。”刘小洪解读。

目标已然确定，何以支撑？项目是关键。

“西向”交通方面，川藏铁路雅安至林芝段的建设为雅安实现更大发展带来千载难逢的战略性历史性机遇，川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段、重庆至自贡至雅安铁路、峨汉高速、泸石高速等一大批开放通道项目加快推进，雅马高速、邛崃经芦山（宝兴）至荥经高速、荥经至乐山高速等项目前期工作加快启动，雅安将加速建成进出康藏地区的铁路枢纽，极大提升门户枢纽功能。

物流方面，雅安物流园区、雅安无水港、川藏物流产业园等一大批物流基础设施项目加快实施，将助力雅安加快建设高效现代流通体系。

“东向”，融入成都都市圈和重庆都市圈发展，推动在数字经济、汽车和机械装备制造、先进材料、能源开发、物流运输等重点领域协同合作具有广泛的发展空间，将助力雅安加快融入成渝地区产业生态圈，整体提升雅安产业基础能力和产业链水平。

加快推动开行雅安直达重庆动车客运线路，启动重庆至自贡至雅安城际铁路前期工作，推进与宜宾港、泸州港等合作共建无水港，有效连接长江黄金水道、西部陆海新通道和海上丝绸之路，将打通雅安出海大通道。

此外，在抓好东融西拓的同时，要进一步提升南向北向，畅通对外开放通道，加快全域开放发展。坚持把提升南向北向作为完善四向拓展的重要抓手，畅通对外通道，加强对外合作，推动全域开放发展。