她18次行使选举权亲历经济社会大发展

——从1953年至2021年，我市百岁老人李朝兰见证参与全过程人民民主

2021年10月15日，106岁的李朝兰第18次投票

1953年，她38岁，第一次参加天全县首次县乡人大代表普选，用一粒玉米籽行使了自己作为选民的选举权利。

2021年，她106岁，第十八次参加天全县县乡人大换届选举，依法为天全县产生新一届县乡两级人大代表，投出宝贵一票。投完票后，她说：“还是共产党好，让我们老百姓真正当家做了主人。”

她就是我市天全县新华乡永安村村民李朝兰，这段跨越半个多世纪记忆的拥有者。

李朝兰参加的18次县乡人大换届选举，也见证了新中国选举制度的建立与完善。

流动票箱里的人民民主

2021年10月15日，中央人大工作会议结束后的第二天，正是天全县县乡人大换届选举投票日。

在该县新华乡永安村，农舍里冒出阵阵炊烟，一派祥和宁静。

“老五，我的选民证放在床头小匣子里，你帮我拿出来。” 正为母亲梳头的杨志林闻言停下手，取出选民证递给母亲。

“规矩了！”整理棉袄、套上呢绒马甲、戴上绒线帽，李朝兰在堂屋门口坐下，静静看着院门，手里紧握选民证。

看着母亲的背影，杨志林感叹：“从我记事起，母亲每到换届选举日都会比平日起得早，而且都是自己到投票站投票。”

岁月不饶人。最近三届县乡人大换届选举，年事渐高、腿脚不便的李朝兰，选择了在家等选举工作人员上门。

选举人大代表，是人大工作的基础，也是人民当家作主的直接体现。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称：《选举法》）规定，县乡两级人大代表由选民直接选举产生。直接选举中，选民投票场所通常有三种：投票站、选举大会、流动票箱。

“流动票箱是1995年《选举法》修改时增加的，并在2010年进一步规范。”天全县人大常委会副主任吕建文说，这对保障行动不便、居住分散、交通不便的选民行使选举权具有重要意义。 

新华乡地处山区，像李朝兰这样行动不便的老人不在少数。天全县按《选举法》规定设置流动票箱，并安排专门工作人员“上门服务”。

通过提升选民参与便捷性，天全实现了更广泛程度上的全民参与。而坚持把党的领导作为全过程人民民主的根本政治保证、把做好选民登记作为保障公民依法行权的基础、把选出好代表作为提升代表履职能力的关键，则为天全贯彻落实好全过程人民民主筑牢了坚实后盾。

天全县依法成立县乡人大换届选举领导小组，制定县乡人大换届选举实施方案，认真落实好“五个责任主体”职责和要求；建立完善“选民、外出流动人口、委托投票”三本台账，确保不错不漏不重；结合本地实际和经济社会发展水平，科学合理确定代表结构，充分保证代表广泛性和代表性……

“人民当家作主，不是一个抽象的概念，而是真正体现在了制度安排和选举实践中。”吕建文说。

人大代表服务人民群众

“阿婆，早上好！我们是这次县乡人大换届选举第一选区的流动票箱工作人员，请出示一下选民证，我们核对后给你发选票。”当日上午10时，工作人员来到李朝兰家，贴近老人耳旁说明来意。

“杨建哲、肖凤、淡青……”为让老人听清楚，工作人员特意提高声音、放慢语速，介绍候选人情况和投票注意事项。

“淡青这姑娘巴适的，还曾被评为‘全国优秀农家书屋管理员’呢，上次我也投了她一票！”“对了，我家门外那条连着好几户人家的产业路，已经变得坑坑洼洼，希望选出的代表能帮反映一下，把路修整好。”认真填好选票，李朝兰在工作人员和家人搀扶下，投出神圣一票。

“这是我第18次参加选举投票，第一次还是在1953年冬天，那次是用玉米粒投的！”看着票箱，老人陷入了回忆。“那天我好高兴哦，激动得一夜没睡！你看，这一晃60余年就过去啦！”

人大代表来自人民，服务于人民，扎根于人民群众中，与人民群众有着天然的、紧密的联系。

通过走访收集群众意见，永安村的县乡人大代表近年来共提出10项建议，并全部在乡人大主席团和乡政府积极协调下落实。

淳朴的村民，早把这些好记在了心里。

位于该村的乡文化站有了阅览室、篮球场、老人日间照料中心、关爱留守儿童的“四点半课堂”；通村公路安装了100盏路灯，村民夜间出行摔倒受伤的事没了，晚饭后爱散步的人多了。“还有新建的客运站、公共厕所……我们提的意见都办好了。”几位村民说。

围绕中心，服务大局。天全县坚持人大代表主体地位，紧紧依靠人大代表出实招增实效，实现全县各级人大代表更精准履职。

2020年以来，结合“双走访”活动精准反映问题237个，直接推动一批民生实事及时有效解决；2021年至今，结合“我为群众办实事——人大代表在行动”，解决转办问题、建议和意见532件，切实为企业和群众排忧纾困……

正如习近平总书记在中央人大工作会议上指出的，60多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，提供了重要制度保障。

“习近平总书记的重要讲话，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治、理论、实践内涵，标志着党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度，是新时代做好人大工作的科学指引和根本遵循。”天全县人大常委会主任陈颖说。

从“为民作主”到“由民作主”

乡人大代表淡青在入户走访中与李朝兰交谈

“新中国成立前没穷人说话的份，新中国成立后共产党让老百姓真正当家做了主人，选谁不选谁我们说了算。”投票后，李朝兰不禁感叹道。

当日晚上，天全县顺利完成所有选举工作。全县参加投票选民近12万人，依法选举产生新一届县乡人大代表723名，涵盖经济社会发展各领域各行业。

12月1日，淡青来到李朝兰家走访，并履行人大代表监督职能，参与整修后的产业路验收。此时，距老人提出修整产业路的意见，仅过去1个多月。“路修好后，我们的出行就更方便更安全了。”李朝兰的四儿媳杨井琼说。

看到路修好了，作为意见反馈者的淡青也露出了笑容。10月25日，新华乡第十八届人民代表大会第一次会议召开，第二次当选乡人大代表的淡青，提出了整修这条100余米长产业路的建议。此后，经乡人大主席团依法将建议转交给乡政府研究办理，李朝兰和村民们的“民声”，很快得到回应。

“谢谢你们、谢谢共产党！”李朝兰握紧淡青的手。“作为人大代表，我会继续帮大家解决烦心事。”淡青说。

告别老人，淡青走进永安村新村聚居点。前些天，她曾听村民谈论这里排水沟存在的问题。

“一下暴雨水就来不及排走，甚至会漫溢出来……”当地居民王朝香敞开了话匣子说，淡青就认真地听，并将问题记在随身携带的本子上。

中央人大工作会议上，在谈到一个国家民主不民主时，习近平总书记提出“四个要看、四个更要看”，深刻阐明了民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。

“民有所呼，我有所应。”

作为人民当家作主的制度体现、公民有序参与的具体实践、基层民主政治的有效探索——2018年10月，我市启动民生实事项目人大代表票决制试点，在全省率先实现市、县、乡三级全覆盖。

在天全县，2019年至2021年，该县共征集县乡两级民生实事票决项目665个，票决出县乡两级民生实事项目109个。

亮点实效不少。天全县建成始阳镇凤阳幼儿园，有效缓解始阳、乐英等乡镇幼儿入学难问题；完成洗脚溪城市内涝治理，有效破解县城安居北路多年汛期内涝问题；新建城厢镇龙尾村通村公路，彻底破解当地出行难瓶颈……

“在我市‘项目征集由代表参与、项目确定由代表票决、项目实施由代表监督’的工作机制，已形成了全方位、全覆盖、全过程的闭环监督，凝聚了全社会心往一处想、劲往一处使的强大合力。”市人大常委会相关负责人表示，随着更多民生实事项目落地落实、开花结果，这些以人民为中心的基层民主创新实践，充分诠释了我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

天全县人大 雅安日报全媒体记者  孙振宇