宝兴县：强化组织引领 健全村级组织运行机制

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为进一步增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，宝兴县通过强化组织引领，进一步完善基层组织民主管理制度，健全村级组织运行机制，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市贡献宝兴力量。

坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇——全面实现“一肩挑”，大幅提升党组织的领导核心力；规范村级组织设置，对村（社区）党组织设置进行集中规范，23个村党支部升格为党总支，同步指导村党总支按规定设立下属党支部、党小组，推动60名党小组长担任村（居）民小组长，占比30.30%。三是加强培训提能，以政治培训为主线，全覆盖对231名“两委”干部开展5天专题培训，兑现120名干部学历提升补助资金24万元，村组干部大专以上学历占比超过40%。

坚持党组织领导与村（居）民自治相结合——明确议事决策原则，村（社区）党组织议事决策必须坚持以“两个维护、民主集中、因事决策、严格程序、公开公正”为总原则，做到一事一议；健全村（居）务联席会议制度，研究和商议本社区日常工作；做到“四议两公开”，根据村级事项分类，纳入“重大事项类”的村级事项由村（社区）党组织提议，村级“两委”商议，党员大会进行审议，村（居）民代表会议决议。最后要依规公开表决结果和实施情况。

坚持党组织全面领导本村（社区）的全盘工作——全面实行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任、社区集体经济组织负责人三个“一肩挑”，充分发挥村级党组织领导核心作用，确保村级组织精简高效；村（社区）党组织对全局工作负总责，确定发展目标和工作要求；统一考核，由县委组织部门牵头，县民政局、县人社局和乡镇负责，制定社区工作者年度目标考核评议办法，注重工作实绩和群众评价，严格考核标准和程序，区分岗位实际，分层分类考核。

坚持党组织领导村级集体经济发展——建立发展村级集体经济发展联系会议制度，明确成员单位及工作职责，明确乡（镇）党委是村级集体经济发展的责任主体，村党组织是村级集体经济的发展主体，切实形成齐抓共管工作格局；建立“五个一”工作机制；探索特色产业驱动型、景区发展拉动型、实体组织引领型、三资盘活开发型、龙头企业带动型五种发展模式，充分发挥村集体经济组织“市场主体”作用，鼓励支持有条件的村集体经济组织兴办经济实体，增加壮大村集体经济收入。

坚持建立全方位监督体系确保权力正确行使——强化上级监督，乡镇党委政府对村级重大事项，给予事前指导、事后监督，及时纠正不符合法律法规的事项；建立多维监督机制，推动村（社区）纪检严格履行职能职责，督导落实工作责任清单，加强内部监督，村（居）务监督委员会全体成员定期列席村（社区）联席会议，对决议事项提出意见建议；明确纪律要求，严守“十不准”履职红线。

宝兴县委组织部 雅安日报全媒体记者 孙振宇