奋楫搏浪谱新篇 稳中有进开新局 | 写在2022年市两会召开之际

在步履铿锵中，2021年落下帷幕。

回望过去一年，注定是雅安经济发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，带领全市干部群众开拓进取奋力前行，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量，在转型发展蹚新路的伟大进程中奋勇向前。

去年6月，四川雅安经济开发区升级为国家级经济技术开发区

稳中有进

开局之年迈出坚实步伐

2021年，意义非凡。这一年，中国共产党迎来百年华诞，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。这一年，百年变局和世纪疫情交织，困难和挑战明显增多，“十四五”如何迈好“第一步”？

思深方益远，谋定而后动。在市四届十次全会上，我市明确立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局的历史机遇，以加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市为总体目标，建设长江上游生态高地、全省西向拓展开放高地、成渝地区双城经济圈绿色产业发展高地“三个高地”，发展生态经济、门户经济、数字经济、共享经济“四大经济”，在全面建设社会主义现代化国家新征程中、在“十四五”开局之年，开好局、起好步，奋力谱写全方位推动高质量发展雅安篇章。

这一年，市委、市政府高屋建瓴、综合施策，定期研判经济形势，全市经济发展呈现稳中有进、稳中向好态势；全市人民脚踏实地、奋楫搏浪，迈出的每一步都步履铿锵。

以数据看表现，成绩可圈可点。近日，2021年1至11月经济数据出炉，全市经济继续保持恢复态势，生产需求持续增长，消费市场进一步回暖。

规模以上工业平稳运行。2021年1至11月，全市规模以上工业增加值同比增长10%，两年平均增长7.1%。从主要工业产品产量看，铜材同比增长152.7%，水泥同比增长12.8%，锌同比增长11.2%，商品混凝土同比增长2.4%。全市规模以上工业企业产品产销率为96.8%。

消费市场保持增长。2021年1至11月，全市实现社会消费品零售总额271.12亿元，同比增长15.1%，两年平均增长5.3%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额188.6亿元，增长14.9%；乡村消费品零售额82.51亿元，增长15.7%。按消费类型分，餐饮收入44.18亿元，增长21.5%；商品零售226.94亿元，增长14%。从热点商品看，金银珠宝类增长180.9%，书报杂志类增长124.5%，家具类增长23.5%。

进出口贸易保持增势。2021年1至11月，全市实现进出口总额12.33亿元，同比增长152.9%。其中，出口总额7.34亿元，增长134.1%，进口额4.99亿元，同比增长186.8%。

项目为王

绿色产业体系加快构建

2021年 12月25日，王岗坪景区滑雪场建成开放的消息先后登上CCTV1和CCTV13——晴空下，滑雪爱好者们望着远处的贡嘎雪山，踏着雪板，驰骋而下……

诚然，王岗坪旅游资源禀赋，但未经项目开发，也难以成为全市文旅产业发展的重要一环。足以看出，加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，项目是第一支撑。

2021年7月27日至28日，全市2021年上半年重点项目现场“拉练”活动举行。始终坚持以发展为第一要务，锚定目标、拼搏实干，大抓项目、抓大项目、抓好项目，成为全市上下的共识。

全市上下牢固树立“说发展要说项目、抓发展要抓项目、看发展要看项目”的理念，进一步增强大抓项目、抓大项目、抓好项目极端重要性的认识，进一步坚定抓项目、促投资、谋发展的信心决心，进一步增强机遇意识、责任意识、紧迫意识，科学研判，行动迅速，牢牢牵住项目投资这个“牛鼻子”，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。

时至寒冬，全市项目建设的脚步仍未停歇。

巡轨机器人来回不停，服务器稳定运行；智慧食堂机器人完成组装，逐一调试；制造业企业借“数”转型，智能化步伐加快……在雅安经开区走一圈，数字经济发展的热浪扑面而来。

雅安作为省委确定的成渝地区大数据产业基地，发展数字经济有优势、有速度、有场景，更有前景。2021年，我市发挥“中国·雅安大数据产业园”数据存储优势，以绿色数据存储为先导，数据算力应用为核心，创新生态培育为支撑，着力培育独具特色的产业体系，取得阶段性成效。雅安大数据产业园获评国内首个“碳中和”认证的国家级绿色数据中心，成为国内首个完成碳中和的数据中心案例，成功创建四川省现代服务业集聚区。新引进大数据及关联产业项目37个、总投资129亿元，4个总投资36.2亿元的新开工省重点大数据基建类项目顺利实施，大数据产业带动全市信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长513.5%。

发展数字经济仅是我市加快构建现代产业体系的一个缩影。市第五次党代会明确，未来五年，我市要通过着力转变发展方式、优化产业结构，推动制造业向规模化发展、推动大数据产业向多元化拓展、推动特色农业向高端化迈进、推动现代服务业向品质化提升、突出园区主阵地促进产业集聚发展。

在招商引资方面，我市通过产业链招商、以商招商、驻点招商，2021年1至11月，全市共执行招商项目666个，引进到位市外资金547.8亿元。

在项目建设中，我市牢固树立项目是第一支撑，开展跑项争资和主导产业招商引资“大会战”，实施市重点项目305个。2021年1至11月，全市全社会固定资产投资同比增长11.8%，两年平均增长10.9％。

我市项目工作得到了省委、省政府的肯定。去年6月，省委督查室、省政府督查室和省发展和改革委员会对2021年一季度全省重点项目推进以及投资运行情况进行了通报，其中我市省重点项目推进情况和投资运行情况进入全省双“红榜”。

改革开放

核心竞争力持续增强

地方发展，短期靠项目，长期靠环境。去年，我市深化“放管服”改革，以改革破坚冰、拆壁垒、去门槛，为经济发展提供良好环境。

在优化营商环境方面，我市积极创新镇村便民服务体系“四化”建设，在“规范化、标准化、便利化”的基础上，拓展推出政务服务“亲民化”建设，从硬件设施到服务软要素全方面融入亲民化元素和体验。建成雅安政务云平台，“一云统揽”的数据汇聚格局基本形成。全市县、乡在四川一体化政务服务平台进驻率、申请政务服务事项网上可办率达到100%，全市全程网办率88.31%。建“天府通办”雅安分站点，上架各类便民服务应用356个。开发不动产登记“一窗联审”系统，推动更多事项上线运行，目前，已上线7大项53个事项。设立“省内通办”专窗，229项事项实现“省内通办”。市本级共有依申请政务服务事项607项，进驻事项607项，进驻率100%。进行流程再造，推动审批服务“减环节、减材料、减时限、减费用”，实现审批时限实际压缩90%以上、审批要件压减70%。实现“一窗受理、后台分类审批、统一出件”，去年共办理工程建设项目2237个，项目审批时间平均缩减至65个工作日。设立市、县两级“川渝通办”专窗，截至目前，共办理“川渝通办”事项1800余件。简化企业开办流程，实现营业执照当日办结；实行简易注销，公告由45天压缩为20天。推行“网上办”“邮寄办”“预约办”“自助办”“代理办”“承诺办”“六办”服务。

不断优化的营商环境，激发了市场的强劲活力。截至目前，全市市场主体已达16万余户。

一年来，我市积极投入成渝地区双城经济圈建设，成功开行雅安重庆直达动车，成雅快速通道雅安段路基全线贯通。实现川渝社保卡“就近办”，成雅公交卡“互通互惠。”

此外，我市深化国有企业改革，大力支持民营经济发展。

创新是高质量发展的第一动力，2021年，我市启动雅州新区建设、推进三区同城化发展。雅州新区是重塑雅安产业经济地理、开辟城市永续发展空间的战略之举、长远之策，是雅安抢抓新发展阶段重大战略机遇实现跨越赶超的突破口。过去一年，我市从规划编制、机制建立、实体运行入手，调整优化市区事权财权关系，出台以绿色发展示范引领高水平建设现代化雅州新区的政策措施。实施雅州新区和三区同城化项目99个，计划总投资584亿元，完成年度投资99亿元。

时序更替，万物维新。时间的指针已指向2022年崭新的刻度。接过2021年的经济发展接力棒，踏上高质量发展的新征程，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下必将以更加昂扬的斗志、更加奋斗的姿态、更加务实的作风，全力擘画“十四五”发展蓝图，奋力书写高质量发展雅安篇章。 

雅安日报全媒体记者  杨宇龙