探索“村为主”模式 激发乡村治理新活力

近日，记者从石棉县委组织部获悉，该县系统总结疫情防控、防汛救灾等经验，以“五防两保”为重点，积极探索推行“村为主”机制，激发村“两委”干部干事创业活力，有效提升乡村治理效能。在此期间，石棉县安顺场镇安顺村被评为全国乡村治理示范村，新民乡海耳村被评为全国村级议事协商创新实验试点单位。

通过落实村“两委”抓村党组织建设和乡村治理的主体责任，构建村党组织书记负总责，其他班子成员一岗双责机制，实行班子成员包组、组干部包片、党员包点，干部联亲、支部联建、全村联动的“三包三联”制度，常态化开展“大走访”活动113次，走访群众3.2万余人次。制定出台“村为主”治理体系建设工作方案，明确防汛、防灾、防火、防疫、防地震、保安全、保稳定等重点任务，列出具体责任33项，细化日常任务30项、应急任务23项，实行动态化调整，落实“村为主”成效与村干部绩效考核挂钩。

整合综治、环保、森防、道路交通等29类网格，将全县11个乡（镇）、51个村，以30户左右为基本单元，精准划分基础网格862个，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的“一网统筹、多网融合”乡村治理格局。实施“干部下村”行动，通过选派51支乡村振兴工作队，将县、乡（镇）、村、组四级干部力量下沉到网格，构建1个网格为单元，1名干部为网格员，整合网格内党员、乡贤、两代表一委员、志愿者等多种力量“1+1+N”的一网多员治理模式。

探索构建“村党组织—村落党组织—党员”和“村委会—村落理事会—村民”的双线运行“村为主”服务模式，在村党组织和村委会的领导下，建立村落党组织25个、村落理事会51个，组织党员、民兵、村民等常态化开展红色代办、村落互助等活动，解决路难走、水难喝、村难看等问题210余个。以村便民服务中心为载体，整合人社、民政、卫健等部门资源，提供低保申请、养老保险等代办服务事项42项，组建以优秀党员、致富能人等为骨干的党小组23个，走村入户开展政策宣传、产业培训、招工就业等志愿服务85次。

何思彦  彭强  雅安日报全媒体记者  吴丹