织好城乡“小网格” 撑起群众“大幸福”

雅安日报

2022-08-11

如何构建起一个常态化管理与应急管理动态衔接的基层治理机制;如何杜绝基层治理中“职责不清、情况不明”的情形;如何打通服务群众的“最后一公里”……


近两年来,石棉县聚焦办好发展和安全两件大事,深入推进以“五防两保”(即防汛、防灾、防火、防疫、防地震和保安全、保稳定)为重点的网格化治理体系建设,用实际成效回答了上述问题。


如今,该体系已在全县范围内顺利推广并构建完毕。通过网格管理精准发力,实现“粗线条”变“细管理”,每个网格就是一个作战单元,犹如一张精密的“网”,牢牢兜住了安全线,支撑起城乡基层治理“四梁八柱”,推动全县城乡基层治理现代化。


回隆镇“五防两保”网格员正在转移行动困难群众


守住安全底线 

激活基层治理“末梢”


为织密防治网,石棉县整合综治、环保、森防、地灾山洪防治等网格,以30户左右为基本单元划分基础网格862个。同时,实施“干部下村”“细胞归巢”两项行动,下沉县、乡、村“带薪干部”862人包保服务群众,向全县51个村全覆盖选派驻村干部105人并编入治理网格,加强“隐患”网格力量配置,确保每个基础网格都有干部包保治理,每户群众都有干部包保服务,坚决杜绝没有干部包保的空网格,动态调整网格包保力量。


同样,为确保召之即来、来之能战、战之必胜,随时能调动、时时都管用,该县还组合基础网格,整合“1+1+N”(1个网格必须落实1名干部,并整合网格内党员、乡贤、“两代表一委员”、志愿者等多种力量)的“一格多员”治理力量,明确6类网格主体职责,织密建强党的组织体系。


翻开石棉县“五防两保”网格体系示意图,网格责任划分一目了然:由县委书记、县长任全县总网格长,全县12个乡镇(街道)分派县级领导担任乡级总网格长,再由乡镇(街道)主要负责人担任乡级网格长,后下设村级网格长和网格员。任务一级级被划分,责任更加清晰明了。


“现阶段的重点任务,就是常态化开展疫情防控工作以及防汛、防地灾工作,只要是收到暴雨蓝色预警,我们就要组织地灾点群众转移。”王岗坪彝族藏族乡爱国村党支部书记杨胜勇就是一名网格员,他的主要负责对象为爱国村辖区内受梨儿坪地灾点影响的2户人家。在其工作本上,除了详细记录着负责对象的行踪轨迹,还标明了特殊人员在紧急情况下的处理办法。


“一旦需要转移群众,我们就会在‘网格员管理群’中下发通知,全村9个网格员会按照自己所负责的户数清点人数并安排转移工作。到了安置点后,再让网格员清点人数。”杨胜勇说,他需要对全村转移情况了然于心,在工作中更能明显感受到,层层分包责任的最大好处就是分工明确、责任清晰。“基本上在两个小时内就能完成全村336户1360人的转移,相较于以前来说过程更高效、迅速。即便是遇到转移群众没到位的情况,都能很快追查出来,特殊人员需要派车也能及时汇总信息,一点都不乱。”


同样,回隆镇福龙村党支部副书记宿建锋也认为,网格化管理在保安全工作中发挥的作用十分明显。作为一名网格员,在疫情防控工作中,宿建锋需要实时掌握所负责的21户107人的动向。“这其中有60余人在外务工,我对他们的行踪进行动态掌握后,能够确保摸排更加及时到位。”宿建锋说,时间一长,大家都明白了自己所对应的网格员是谁,更会主动报备行程,形成一个良性循环。


通过以“五防两保”为重点,有效织底网、建机制、补短板、强能力、促协同,石棉县全面提升了基层应急处突、维护稳定、服务群众能力和公共服务、公共管理、公共安全保障水平。据悉,该县不仅妥善处置了“6·14”输入疫情,成功应对国内多轮多点散发和局部聚集性疫情,还成功应对了1956年以来最严重的连续强降雨袭击和多次特大暴雨灾害,提前安全转移群众避险近30万人次。


助推城乡发展 

增强群众幸福感

安置点群众有序开展丰富的文化生活


在常态化开展“大走访”活动中,石棉县要求包保责任人每月至少走访一遍网格包保群众。通过“问需于民”确保服务精准高效,切实将实事办到了老百姓的心坎上。


“下暴雨后,生活用水都是浑浊的,咋办?”今年3月,石棉县草科藏族乡在开展“大走访”活动中,了解到该乡和坪村13户58人的饮水方面存在问题,经过多次实地勘察后,该乡将这一问题上报给了县“急难愁盼”速办中心。在多方努力下,不到两个月时间,和坪村就新建了1个蓄水池,并安装24500米引水管道,补齐了发展过程中的民生短板,增强了群众幸福感。


“针对网格力量不能解决的问题,集中交由县‘急难愁盼’速办中心整合全县力量逐个办理,并跟踪问效、闭环管理,将矛盾化解在网格、问题解决在网格、服务落实到网格。”草科藏族乡党委副书记黄兴介绍,每月他们都要组织全乡19个网格员会同乡、村干部、监测员开展“大走访”,化被动为主动,切实了解群众所需。


“以前办理问题会存在‘干部干群众看’的情况,全县划分网格后,真正实现让干部、数据跑腿,坚持问题导向、需求导向,做到了让服务更精准、群众更满意。”石棉县委党建办副主任刘长明说,在包保网格的同时,还聚集起了一批乡贤、能人,为乡村振兴不断蓄力。


由此可见,在“五防两保”体系支撑下,搭建党组织领导下的村民自治、厉行法治、崇尚德治、共建共治相结合的为民服务平台,有效推动了党员干部在网格一线带头服务群众。


荣获市级“4A级”村级党组织称号的石棉县回隆镇回隆村党总支抓住区位优势,采取“村集体+企业”合作模式,探索出三个村的村集体经济抱团发展的“飞地”模式,成功盘活用好了集体资产,实现年均13万元收益;美罗镇坪阳村探索建立“党建+合作社”模式,成立农民专业合作社,走出了一条“降成本、增效益、创品牌、强产业”的农业产业化发展道路……


石棉县在推进“五防两保”体系建设过程中,组织体系更加坚强有力、应急治理更加科学高效、乡村振兴更加充满活力、社会大局更加和谐稳定。


石棉县在全省县域经济发展先进县考核中排名58个重点生态功能区第一;“村级议事”被民政部命名为“全国村级议事协商创新实验试点单位”,安顺村、坪阳村等村获评全国全省乡村治理示范村,一批乡村振兴示范单位落地石棉县;探索“速办”模式快速有效解决群众“急难愁盼”,群众满意率达100%,被省委党史学习教育办公室作为特色亮点全省推广;石棉县党风廉政建设社会评价保持全省第一方阵,“万名群众评作风”连续4年排名全市第一,石棉县获评“全省平安建设先进县”。 


雅安日报全媒体记者  吴丹

编辑:王茜

审稿:程普 唐砚玉

0

分享到

评论