雅安印发《雅安市支持市场主体健康发展的若干措施》

近日，我市印发《雅安市支持市场主体健康发展的若干措施》（以下简称：《措施》），全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，推动川渝两省市《支持成渝地区双城经济圈市场主体健康发展的若干政策措施》落地落实，从落实财税支持政策、强化金融服务支撑、提升政务服务效能、大力优化市场监管等方面提出三十二项措施，充分激发市场主体活力，促进市场主体健康发展。

我市市场主体开足马力抢订单、抓生产

落实财税支持政策方面，《措施》明确，2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

延续服务业增值税加计抵减政策，今年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。

全面落实符合条件的小微企业（含个体工商户）及制造业、科学研究和技术服务业等13个行业企业增值税存量留抵税额一次性全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。

科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

提高市场主体开办首次申领发票效率，在全面落实企业开办首次办税申领增值税发票一日办结的基础上，推动按照川渝双方首次申领发票时间孰优原则，统一川渝两省市首次申领发票办理时间。

强化金融服务支撑方面，共7项措施，主要包括优化金融供给、资金转贷服务、用好货币政策工具、普惠小微贷款、支持企业改制上市、金融风险监测预警等内容。

《措施》明确，推动雅安存贷款规模持续健康增长，不断提升雅安银行业普惠小微、涉农金融服务质效。通过应急转贷资金为企业提供资金转贷服务，缓解资金周转压力；通过民营和小微企业风险补偿基金担保为企业提供流动资金贷款，增强民营和小微企业发展能力。

鼓励金融机构按照货币政策工具运用要求，创新“科创贷”“绿易贷”“科票通”“绿票通”等“央行再贷款+”“央行再贴现+”信贷产品，扩大对三农企业、污染防治企业、科创企业、高端制造业企业、小微企业以及民营企业的信贷投放。

从2022年第二季度起至2023年6月底，对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按余额增量的2%提供资金支持，资金按季度审批发放。

鼓励符合条件的市场主体发行碳中和债券、可持续发展挂钩债券、高成长债券、乡村振兴票据、项目收益票据、权益出资型票据等创新产品。推动符合条件的市场主体发行“双创”专项债券，将募集资金用于园区建设。支持符合条件的地方法人金融机构发行“三农”、小微企业、绿色等专项金融债券。

支持规模以上企业进行规范化公司制改制，将符合条件的企业纳入上市后备资源库进行培育。

提升政务效能方面，共6项措施，主要包括市场准入和退出、惠企政策发布解读兑现、深化拓展政务服务通办、企业流动、降低公共资源交易参与成本等内容。

《措施》明确，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，各级各部门（单位）不得对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施不合理的差别化待遇，设置不平等的市场准入和退出条件。

引导支持企业利用好乐山海关驻雅综合业务窗口各项便利服务以及海关系统的“关银一KEY通”川渝一体化模式，运用“一盾双证”技术，利用好电子口岸用户认证服务跨关区代办，便利企业异地业务办理，大幅节省往返办理业务的时间和费用成本。

协同降低川渝公共资源交易参与成本，积极参与推进川渝公共资源交易平台一体化发展，落实好川渝市场主体注册信息互认、信用信息共享，数字证书（CA）“一地办锁、川渝通用”，交易信息互挂，场所及专家资源共享，促进川渝要素资源自由流动和公平高效配置。

大力优化市场监管方面，共5项措施，主要包括市场主体注册登记一体化服务、提升市场主体开办便利度、被冒名登记企业协作撤销、推进标准体系资源共享、小微市场主体资产流转服务等内容。

《措施》明确，落实川渝“一件事主题式套餐服务”事项，形成雅安版“川渝一件事、一次办”事项清单，实现川渝两地登记信息共享互通互认，执照互办互打，进一步提升市场主体开办的便利度。

营造良好法治环境方面，共2项措施，主要包括“首违不罚”、依法保障企业合法权益两部分内容。 

雅安日报全媒体记者：杨宇龙