我市印发《雅安市营商环境对标创新行动方案》

日前，我市印发《雅安市营商环境对标创新行动方案》（以下简称：《方案》），深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，聚力打造“四个”一流营商环境，以更大改革力度激发市场主体活力、提升投资贸易便利、推动高质量发展。

《方案》明确，要进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。推动公共资源交易领域数字证书兼容互认，推进客货运输电子证照跨区域互认与核验。

要健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。进一步便利企业开立银行账户，全面推广企业开办“小时清单”服务模式，试行企业登记信息变更网上办理，提升破产法律框架质量指数，完善府院联动机制，进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息，建立完善破产重整案件信息公示机制。

要持续提升投资和建设便利度。推进社会投资项目“用地清单制”改革，试行分阶段整合相关测绘测量事项，推行水电气等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理，开展联合验收“一口受理”，进一步优化工程建设项目联合验收方式，推进产业园区规划环评与项目环评联动，进一步压减审批环节和时间。

《方案》指出，要更好支持市场主体创新发展，进一步探索完善知识产权市场化定价和交易机制。健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制，积极推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，有序开放公共管理和服务机构产生的部分公共数据，推进要素市场化配置改革，完善知识产权保护和服务机制，提升创新创业活跃度。

要持续提升跨境贸易便利化水平。优化进出口货物查询服务，推进水铁空公多式联运信息共享，要优化外商投资和国际人才服务管理，健全外商投资服务促进体系，简化港澳投资者商事登记的流程和材料，优化外商投资促进服务。

要维护公平竞争秩序。清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为，推进招投标和政府采购全流程电子化改革，优化水利工程招投标手续，建立健全政府采购文件典型问题清单制度，健全政府采购投诉处理机制，推行政府采购绩效评价，推进招标投标领域信用监管，加强涉企收费监督检查。

要进一步加强和创新监管。探索实行惩罚性赔偿和内部举报人制度，在部分重点领域建立事前事中事后全流程监管机制，探索对重点行业从业人员建立个人信用体系，推广使用互联网医院监管平台，在税务监管领域建立“信用+风险”监管体系，在市场监管、税务领域探索建立行政执法人员尽职免责制度，提高工业危险废物处置率。

《方案》明确，要依法保护各类市场主体知识产权和合法权益。探索建立企业合法权益补偿救济机制，建立健全政务诚信诉讼执行协调机制，强化对专利代理机构的监管，推行人民法院档案电子化管理，开展司法专递面单电子化改革，建立市场主体法律文书送达地址登记承诺制度，设立24小时自助法院。

此外，要优化经常性涉企服务，简化不动产非公证继承手续。推动办理不动产登记相关政务信息共享和核验，减少不动产登记环节和次数，试行律师身份在线核验服务，探索非接触式发放税务电子钥匙，对代征税款试行实时开具电子完税证明，构建征纳互动新模式，试行公安服务“一窗通办”，进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围，创新纳税服务，深化成渝地区“一网通办”，推进公共数据赋能金融服务创新，提高信用信息共享水平，积极推进绿色金融创新实践，提升融资便利度，创新12345热线运行管理模式，持续推进跨区域通办，提升电力报装服务。

雅安日报全媒体记者  郑瑶