关于雅安市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

关于雅安市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

2023年1月3日在雅安市第五届人民代表大会第二次会议上

雅安市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将雅安市2022年预算执行情况和2023年预算草案提请雅安市第五届人民代表大会第二次会议审查，并请市政协委员提出意见。

一、2022年预算执行情况

2022年，面对疫情反复、地震突袭、罕见高温、限电保供和宏观经济下行压力明显加大等多重极端情况冲击，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各级各部门坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大、省委十二届二次全会、市委五届二次全会精神，聚焦市委“工作落实年”要求和每季度工作主题，统筹发展和安全，战疫情、抗地震，促发展、惠民生，保增长、稳大局，落实积极的财政政策，克难攻坚组织财政收入、统筹财政资源，优化支出结构，保持支出强度，持续改革创新，全市和市级均实现收支平衡，预算执行情况总体良好，有力服务保障经济社会发展大局。

（一）预算执行情况

1.一般公共预算

全市地方一般公共预算收入为655,698万元，剔除增值税留抵退税影响后，同口径增长19.72%；加上省补助等收入后，收入总量为2,118,147万元。预算支出为1,832,348万元，同口径增长17.3%。收入总量减去预算支出、上缴省支出等支出2,065,626万元后，全市结存资金为52,521万元。结存资金按规定清理后，补充预算稳定调节基金4,348万元、结转下年继续使用48,173万元。

市级一般公共预算收入为162,936万元，剔除增值税留抵退税影响后，同口径增长5.99%；加上省补助等收入后，收入总量为874,362万元。预算支出为427,730万元，同口径增长8.97%。收入总量减去预算支出、上缴省支出、补助下级支出等支出865,722万元后，市级结存资金为8,640万元。结存资金按规定清理后，结转下年继续使用8,640万元。

市级一般公共预算年初安排预备费4,013万元，主要用于预算执行中的自然灾害、疫情防控等突发事件处理增加的支出。

2022年初市级预算稳定调节基金余额12,121万元，年末余额为12,121万元。

2.政府性基金预算

全市政府性基金预算收入为436,721万元，为预算的127.77%；加上省补助、债务转贷收入等收入后，收入总量为1,242,704万元。预算支出为1,121,630万元，完成预算的97.11%。收入总量减去预算支出、调出资金等支出1,209,341万元后，结余为33,363万元。结转下年继续使用33,363万元。

市级政府性基金预算收入为189,756万元，为预算的66.26%；加上省补助、债务转贷收入等收入后，收入总量为631,423万元。预算支出为351,197万元，完成预算的97.04%。收入总量减去预算支出、补助下级支出等支出620,707万元后，结余10,716万元。结转下年继续使用10,716万元。

3.国有资本经营预算

全市国有资本经营预算收入为11,661万元，为预算的113.22%；扣除清算退回上级补助1,265万元，加上上年结转1,156万元等收入后，收入总量为11,552万元。预算支出为5,566万元，完成预算的98.48%。收入总量减去当年支出、调出到一般公共预算等支出10,104万元后，结转1,448万元。

市级国有资本经营预算收入为5,646万元，为预算的124.47%；加上上年结转等收入后，收入总量为6,373万元。预算支出为3,029万元，完成预算的96.99%。收入总量减去当年支出、补助下级支出、调出到一般公共预算等支出5,029万元后，结转1,344万元。

4.社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入为296,411万元，为预算的99.71%；加上上年结余，收入总量为643,266万元。预算支出为246,670万元，完成预算的101.01%。收入总量减去支出后，滚存结余396,596万元。

市级社会保险基金预算收入为254,377万元，为预算的99.39%；加上上年结余，收入总量为510,923万元。预算支出为221,902万元，完成预算的100.91%。收入总量减去支出后，滚存结余289,021万元。

5.地方政府债务

2022年省转贷新增债券669,985万元、再融资债券155,519万元、外债11,833万元，偿还到期政府债券235,771万元和外债1,732万元后，债务余额为3,008,689万元，较2021年底全市地方政府债务余额2,408,855万元增加599,834万元，控制在2022年债务限额3,222,065万元内。分类型看：全市一般债务限额1,067,943万元，余额934,818万元；专项债务限额2,154,122万元，余额2,073,871万元。分级次看：市级债务限额1,358,485万元，余额1,233,118万元；县（区）债务限额1,863,580万元，余额1,775,571万元。债券资金主要用于公益性资本支出，支持城乡基础设施建设、棚户区改造、社会事业、乡村振兴等。

2022年市级预算执行情况，请予审查批准。

（二）2022年落实市人大预算决议和重点财政工作情况

2022年，严格执行预算法及其实施条例、《四川省预算审查监督条例》，认真落实市人大及其常委会关于预算的决议和审议意见，及时报告改进举措和进展情况，不断提高预算管理水平，推动各项工作走在前列。2021年度市（州）财政管理工作考核列全省第2名，获奖励资金1,000万元。2020年、2021年在省委、省政府对市（州）预算绩效管理考核中连续两年被评定为一等次。财政总决算工作获省财政厅表彰。

1.强化政治机关建设，提升财政服务效能。牢固树立“以政领财、以财辅政”理念，强化对市委确定的重大战略、重要任务、重点改革的财力保障，以坚决的执行力体现坚定的政治性。市财政局被省抗震救灾指挥部表扬为芦山6.1级地震和马尔康6.0级震群抗震救灾先进典型，被市委、市政府表彰表扬为县域经济发展先进集体等7项市级先进集体，4次入选市委“工作落实年”专项行动红榜。高质量办好2022年建议提案，主办的代表建议和委员提案办结率、满意率均实现100%。

2.克难奋进组织收入，保持财政稳健运行。建立财税收入征管工作专班，充分挖掘财源税源。全市地方一般公共预算收入完成65.57亿元，同口径增长19.72%，税收收入占地方一般公共预算收入比重为59.9%；全市一般公共预算支出完成183.23亿元，同口径增长17.3%。强化土地出让专班调度，实现土地出让收支平衡。强化债券工作专班督导，争取地方政府专项债券资金66.5亿元，增长50.28%，增速创历史新高。争取上级财力性转移支付资金55.07亿元，同口径增长31.6%。

3.落实积极财政政策，助企纾困共渡难关。落实税费优惠政策，预计全市减税降费及退税缓税缓费49.9亿元。全市中央直达资金规模34.54亿元，分配下达进度100%，已实现支出34.11亿元，支出进度98.8%。持续优化营商环境，加大政府采购支持中小企业力度，全市政府采购授予中小微企业合同金额33亿元，占全市政府采购规模的91%。全市新增发放创业担保贷款2.18亿元。全市行政事业单位和国有企业向市场主体减免国有房屋租金4,106万元，惠及市场主体1,994户。统筹安排3,000万元，落实促进消费恢复发展措施。

4.全力奋战抗震救灾，统筹推进灾后重建。“6·1”芦山地震发生后，市财政紧急调拨资金4,000万元，争取省财政厅专调资金1亿元，争取中央、省补助资金1.25亿元，支持受灾县（区）做好应急救灾工作；争取省财政厅专调库款3亿元，支持灾后恢复重建库款保障。“9·5”泸定地震发生后，市财政紧急调拨资金3,000万元，争取省财政厅专调资金5,000万元，支持石棉县做好应急资金保障工作；争取中央、省补助资金3.31亿元，保障抗震救灾和灾后恢复重建工作。

5.优化财政支出结构，切实保障民生需求。落实“过紧日子”要求，年初预算按16%、1.26%的比例分别压减市级部门公用经费、“三公”经费，在此基础上，对公务接待费、因公出国（境）费再次分别按不低于25%、55%的比例进行压减。强化民生资金保障，全市省定28件民生实事下达资金22.03亿元，占计划的115.96%；实际拨付20.45亿元，拨付进度107.62%。筹集资金2,315万元，保障人大代表票决民生实事项目全面完成。“一卡通”发放惠民惠农财政补贴项目89个、金额8亿元，惠及355.62万人次。

6.深化财税体制改革，增强科学理财能力。调整优化市区财政体制，从2022年1月1日起，实施新的市区分税制财政体制。完善预算绩效管理制度建设，实现预算绩效管理全覆盖，全面完成全市146个政策和项目的财政重点绩效评价工作，涉及资金27.38亿元。高效开展财政评审业务，评审项目预算114.7亿元，审减9.43亿元，审减率8.22%。

7.强化财政监督管理，防范化解财政风险。深入开展地方财经秩序“6+4”专项整治行动，防范化解财政运行风险。强化地方政府债务管控，债务率指标控制在风险预警线内。加强风险源头管控，硬化预算约束，确保隐性债务“只减不增”。强化“三保”支出预算管理，确保“三保”风险事件“零”发生。

（三）2022年全市重点支出政策落实情况

2022年，全市财政部门认真落实市委“工作落实年”部署，扎实开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动，系统运用、集成组合各类财政政策，精准投向、提升质效，为推进全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

1.支持加强基础设施建设。全市投入37.62亿元，加快推动基础设施建设。统筹安排19.55亿元，支持川藏铁路配套公路、成雅快速通道、国道351线夹金山隧道等建设。统筹安排10.89亿元，支持雅州大道沿线城市更新、北外环线改造、大兴片区综合管廊、光华山城市绿芯等建设。统筹安排2.8亿元，支持熊猫会展博览馆、大熊猫自然博物馆等建设。统筹安排3.06亿元，支持全市地质灾害防治体系建设。统筹安排1.17亿元，支持保障性安居工程、城镇老旧小区改造、城市燃气管道老化更新改造。统筹资金1,474万元，支持雅安至成都、雅安至重庆动车运营。

2.支持提升生态环境质量。全市投入20.23亿元，支持改善生态环境。统筹安排3.17亿元，支持持续实施城镇生活污水、城乡生活垃圾治理、农村“厕所革命”和生活污水治理“千村示范”工程。统筹安排3.32亿元，支持大熊猫国家公园雅安片区建设，支持长江经济带小水电清理退出、生态保护红线内矿业权分类退出工作。统筹安排3.76亿元，推进山水林田湖草生态保护修复，全面落实河湖长制、林长制。统筹安排5.61亿元，支持做好耕地保护、地质灾害综合治理、历史遗留废弃矿山生态修复，全面推行田长制。统筹安排2.95亿元，支持中小河流治理、小型水库除险加固、山洪灾害防治等。

3.支持壮大绿色产业体系。全市投入5.43亿元，支持绿色产业发展。统筹安排3.26亿元，支持工业、大数据产业等发展。统筹安排1.1亿元，支持文化旅游产业发展、创建A级旅游景区、旅游度假区、全域旅游示范区、天府旅游品牌、举办世界川菜大会等。统筹安排5,000万元，支持雅茶集团做大做强。统筹安排3,000万元，支持国家现代农业产业科技创新中心项目建设和国家现代农业高新技术产业示范区创建，深化市校合作等。

4.支持实施乡村振兴战略。全市投入16.82亿元，支持农业农村优先发展。统筹安排财政衔接推进乡村振兴补助资金5.26亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹安排3.24亿元，支持新建高标准农田，落实实际种粮农民等惠农补贴，支持粮食和大豆生产。统筹安排1.71亿元，支持乡村振兴考核激励奖补和星级现代农业园区建设。统筹安排9,566万元，支持壮大村集体经济发展，建设美丽乡村。落实调整完善土地出让收入使用范围政策，全市土地出让收入用于农业农村比例达到5%以上。

5.支持教育优质均衡发展。全市投入27.25亿元，积极落实教育优先发展战略。统筹安排22.44亿元，支持学前教育、义务教育、高中教育、中职教育、高职教育发展等。统筹安排2.7亿元，支持全市符合投向领域的幼儿教育、义务教育、高中教育和职业教育项目，稳步提升全市教育水平。

6.支持健全公共卫生体系。全市投入21.76亿元，支持卫生健康事业发展。统筹安排6.95亿元，支持参保人员医疗保险待遇及时足额兑现。统筹安排3.36亿元，保障常态化疫情防控资金需求。统筹安排1.8亿元，支持深化公立医院综合改革。统筹安排2亿元，支持基层医疗卫生机构综合改革。统筹安排1,000万元，支持中医药特色优势产业发展。

7.支持完善社会保障体系。全市投入21.61亿元，支持完善社会保障体系。统筹安排9.38亿元，保障行政事业单位及城乡居民养老保险金按时足额发放。统筹安排1.31亿元，支持落实就业优先政策。统筹安排2.06亿元，落实困难群众生活救助、医疗救助，推进社会救助体系建设。统筹安排6,176万元，支持养老服务业发展，对80周岁及以上老年人发放高龄津贴。统筹安排1.01亿元，支持退役军人服务保障体系建设。

8.支持宣传文体事业发展。全市投入5.56亿元，支持宣传文化体育事业发展。统筹安排1.13亿元，支持融合传播创新、文化传承发展、宣传工作等。统筹安排2,920万元，支持美术馆、公共图书馆、文化馆（站）、博物馆和纪念馆全部向社会免费开放，大型体育场馆免费开放或低收费开放。统筹安排2,025万元，支持参加四川省第十四届运动会，举办骑遍四川·2022年环茶马古道国际公路自行车赛等体育赛事活动。

9.支持提升基层治理效能。全市投入8.95亿元，推进平安雅安建设。支持矛盾纠纷多元化解、司法救助等。支持市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶。支持健全应急管理体系，提升应急救援能力。支持国家安全教育、招才引智、群团组织、民族宗教、食品药品安全监管、老龄、关心下一代、干部培训、党校、社会科学、保密、档案、地方志等工作。

需要说明的是，以上财政投入统计存在归类口径交叉。

各位代表，2022年全市财政预算执行情况良好，财政政策效能和资金效益不断提升，预算管理和财政体制改革稳步推进，全力保障市委、市政府的重大决策部署落地落实。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是市人大及其常委会监督指导、市政协关心支持的结果，是全市各级各部门共同努力的结果。同时，财政工作还面临一些问题与挑战，主要表现在：预算编制的准确性和预算的约束力需进一步增强，一些领域资金的支出进度较慢，重分配轻绩效的问题不容忽视；新的支柱性税源尚未形成，财源建设有待加强；税收收入占比下降，收入质量存在下滑风险；土地市场预期转弱，基金预算平衡难度加大；刚性支出和重点领域、重点项目支出需求巨大，财政收支矛盾更加突出。对此，我们将采取有效措施，认真解决。

二、2023年预算草案

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领雅安现代化建设开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年，是冲刺全市经济总量“三年跨千亿”目标决胜之年，也是市委确定的“工作提升年”。编制好2023年预算，做好各项财政工作，具有重要意义。

（一）2023年预算编制和财政工作的指导思想

2023年预算编制和财政工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会及市委五届二次全会工作安排，深入贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展、川藏铁路建设以及来川视察和对“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重要指示精神，贯彻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署和市委“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”部署安排，坚持稳中求进工作总基调，推进财政治理体系和治理能力现代化，落实落细积极的财政政策，加强财政资源统筹，优化支出结构，增强全市重大战略任务财力保障。坚决落实“过紧日子”要求，保持财政支出强度，加快支出进度，强化预算执行严肃性，注重绩效管理，加强政府债务管理，守住不发生系统性、区域性风险底线，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，全面建设社会主义现代化雅安提供坚实财力保障。

（二）2023年财政政策

坚持“以政领财、以财辅政”，牢牢把握财政工作的政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到预算执行全过程，坚持量入为出、有保有压，确保市委、市政府重大决策部署落地落实。

1.保障“一区一地”引领。保障高水平建设川藏经济协作试验区，全面投入成渝地区双城经济圈建设和成都平原一体化发展。保障高标准建设世界大熊猫文化旅游重要目的地，推进文化旅游深度融合发展。支持加快大熊猫国家公园雅安片区建设，推进污染防治和生态环境保护，全面落实河湖长制、林长制、田长制，健全森林防灭火财政保障机制。支持交通强市三年攻坚大会战，加快重大交通项目建设。支持依法治市，提升城乡基层治理水平。支持打造“四个一流”营商环境。

2.保障“四化同步”推进。保障信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。支持“制造强市”攻坚行动，培育壮大数字经济，推动现代服务业发展。支持加快新型城镇化建设，推动城市老旧小区改造。支持持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持提质培优现代农业，推动以雅茶为代表的“五雅”特色产业加快发展，推动宜居宜业和美乡村建设。

3.保障雅州新区示范。保障高水平建设现代化雅州新区，推进三区同城化重大基础设施项目加快建设。积极争取地方政府专项债券资金，用好用足财政金融互动政策，引导金融企业服务实体经济，撬动更多社会资本支持雅州新区加快成势。支持县域联动发展，培育县域经济新动能。

4.支持保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，加大民生投入、办好民生实事。支持“6·1”“9·5”地震灾后恢复重建，加快把“6·1”芦山地震灾区打造成为践行重建新路推动发展振兴的样板，加快把“9·5”泸定地震灾区打造成为新时代民族地区高质量发展的典范。支持重点群体就业创业。支持加快建设川西教育中心、川西医养中心。支持创建全国文明城市。支持健全社会保障体系，完善社会救助体系。支持保障性住房建设。支持增加公共文化服务供给，发展体育事业。支持政务服务“一网通办”，提升民生服务数字化水平。

（三）2023年收入预计和支出安排

根据党中央国务院、省委省政府决策部署，按照市委、市政府确定的2023年全市经济社会发展预期目标和重点任务，合理编制2023年预算。

1.一般公共预算

全市地方一般公共预算收入预计为701,597万元，增长7%；加上省补助等收入，扣除上缴省支出后，收入总量预计为888,274万元。按照收支平衡原则，支出拟安排888,274万元。加上省提前通知转移支付补助569,326万元后，全市支出预计为1,457,600万元。

市级一般公共预算收入预计为206,364万元，增长7%；加上省补助等收入，扣除补助下级和上缴省支出后，收入总量预计为328,797万元。按照收支平衡原则，支出拟安排328,797万元。加上省提前通知转移支付补助281,052万元后，市级支出预计为609,849万元，其中：补助下级预计为235,547万元。按规定动用预算稳定调节基金安排2023年支出后，市级余额预计为121万元。

2.政府性基金预算

全市政府性基金预算收入预计为485,597万元，加上省补助5,000万元，收入总量预计为490,597万元。按照以收定支和收支平衡原则，支出拟安排490,597万元。

市级政府性基金预算收入预计为242,114万元，加上省补助2,000万元，收入总量预计为244,114万元。按照以收定支和收支平衡原则，支出拟安排244,114万元，其中：补助下级预计为1,100万元。

3.国有资本经营预算

全市国有资本经营预算收入预计为13,529万元，加上上年结转收入1,448万元，收入总量为14,977万元。按照收支平衡原则，支出拟安排14,977万元，其中：国有资本经营预算支出8,733万元，调出到一般公共预算6,244万元。

市级国有资本经营预算收入预计为6,614万元，加上上年结转收入1,344万元，收入总量为7,958万元。按照收支平衡原则，支出拟安排7,958万元，其中：国有资本经营预算支出5,095万元，补助下级支出170万元，调出到一般公共预算2,693万元。

4.社会保险基金预算

按照省人社厅、省财政厅《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的通知》要求，2023年城乡居民基本养老保险实行市级统筹，全市社会保险基金预算数与市级社会保险基金预算数相同。收入预计为300,274万元，加上上年结余，收入总量为687,637万元。按照现行社会保险支出政策，支出拟安排241,574万元，结余446,063万元。

（四）市级一般公共预算支出安排

根据年度经济社会发展目标、宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，合理安排市级一般公共预算支出，保障重点支出资金需要。主要支出包括：

1.保运转方面

安排保运转资金179,234万元，主要用于市级财政供养人员工资、绩效奖、公用经费，提高社会管理、维护公共安全和社会稳定的能力。

2.保民生方面

安排民生实事资金4,514万元，主要用于省定、市定民生实事和人大代表票决民生实事项目等。

安排农业农村资金11,252万元，主要用于雅茶产业发展、财政衔接推进乡村振兴补助、乡村振兴激励、农村综合改革等。

安排解困帮扶资金3,132万元，主要用于各类政策性补助市级配套，高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等群体的创业就业帮扶，双拥工作，民族宗教工作等。

安排教育发展资金12,288万元，主要用于教育统筹项目、高职院校生均经费保障等。

安排社会保障资金3,994万元，主要用于城乡低保、困难群众救助和优抚安置、高龄津贴、农民工服务保障、养老服务体系建设、司法救助等。

安排医疗卫生资金6,250万元，主要用于公立医院发展、公立医院取消药品加成补助、基层中医药服务能力提升、重大传染病防治、食品药品安全等。

安排百姓安居资金2,167万元，主要用于安全社区建设、政府住房管理、森林防火奖补、人工影响天气能力建设等。

安排基础设施建设资金23,747万元，主要用于交通建设管理维护、“四好农村路”示范奖补、城市运行管理等。

安排生态环境资金6,467万元，主要用于大熊猫国家公园建设、环境污染防治、生态环境保护、生态功能区建设等。

安排宣传文化体育资金5,982万元，主要用于宣传文化体育事业、融媒体中心运行、公共文化服务效能提升、公共文化体育场馆免费低收费开放等。

安排财政金融互动政策资金2,000万元，主要用于财政金融互动奖补、农业保险保费补贴、地震保险保费补贴等。

3.保重点方面

安排人才发展专项资金5,070万元（含人才开发资金2,570万元、川西教育中心人才发展资金1,000万元、川西医养中心人才发展资金1,500万元）、工业发展资金3,400万元、文化旅游激励政策资金2,000万元、重点项目激励资金2,000万元、创城经费2,000万元、文化旅游产业发展资金3,000万元、招商引资工作经费1,600万元、服务业发展资金1,500万元、争创省级先进县奖补资金1,500万元、民营经济发展资金1,000万元、粮食和大豆生产激励资金1,000万元、舒心蔬菜项目资金1,000万元、中医药发展资金1,000万元、科技专项资金800万元、其他资金5,387万元。

4.市级预备费

安排资金4,013万元，主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

5.经开区、文教新城支出

按现行财政体制，经开区、文教新城均为封闭运行，预计经开区支出30,000万元，文教新城支出1,500万元。

以上市级预算草案，请予审查批准。除涉密单位、涉密事项外，市级72个部门2023年部门预算草案已全部报送大会，请予审查。

三、2023年财政工作

2023年，全市财政系统将全面贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作安排，坚定“以政领财、以财辅政”政治意识，认真落实本次会议关于预算的审查意见和决议决定，全面落实积极财政政策，有效发挥财政职能作用。

（一）坚持党的全面领导，切实服务保障中心大局。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚持和加强党的全面领导贯穿财政管理全过程。落实全面从严治党政治责任，聚力开展“比作风、赛实绩、争先进、创一流”的“工作提升年”行动，持之以恒正风肃纪。

（二）做好财政收支预算，不断增强财政保障能力。坚持收支两端共同发力，做好全年财政收支平衡工作。在大力争取上级支持的基础上，依法组织收入，确保应收尽收。加强对县（区）指导力度，确保非税收入管理政策执行到位。进一步规范国有土地出让行为，加强土地收支全额纳入基金预算管理。树立正确导向，充分发挥财政资金“指挥棒”作用，科学做好部门预算管理，用有限资金激励多干事、干成事。

（三）加强财政资源统筹，助推经济社会高质量发展。加强减税降费与优化营商环境、降低企业融资和生产成本等政策措施的协同联动，增强经济发展活力。统筹现有产业发展资金、激励奖励资金等，设立市级激励奖励资金池，进一步调动各行业对标先进、争创一流的积极性。全力做好“6·1”“9·5”两次地震灾后恢复重建资金保障，切实发挥市级灾后恢复重建引导专项资金作用，指导相关县（区）努力实现财政增收，积极争取政府债券，并运用PPP模式、政府投资基金等政策工具筹集重建资金。

（四）深化财政体制改革，持续提升财政治理水平。强化预算编制执行的约束，加强跨年度预算平衡能力。进一步优化预算管理一体化系统，以信息化驱动财政管理现代化。完善直达资金管理制度，提高资金使用效率。加强预算绩效管理，强化结果应用，促进财政政策和资金提质增效。

（五）切实严肃财经纪律，坚决防范化解财政风险。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神和市委市政府具体规定，驰而不息严肃财经纪律，从严从紧控制“三公”经费预算，不断增强“三保”能力。严把项目评审关，保障财政资金规范管理、高效使用。加强灾后恢复重建资金监管，确保阳光重建、廉洁重建。

各位代表，我们将在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督，认真听取市政协的建议，全面贯彻落实大会决议，千方百计做大“蛋糕”、精打细算分好“蛋糕”、理财为民共享“蛋糕”，拼搏奋进、勇毅前行，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，奋力谱写全面建设社会主义现代化雅安新篇章作出新的更大贡献！