争先锋作示范为全市经济总量“跨千亿”作出新区贡献

争先锋作示范

为全市经济总量“跨千亿”作出新区贡献

——专访市政协副主席、雅州新区管委会主任李阳军

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是全市经济总量“跨千亿”目标的决胜之年。作为承载雅安高质量发展厚望的最前沿，围绕市委、市政府工作安排，雅州新区将如何靶向发力，为全市经济总量“跨千亿”作出新区贡献？日前，记者采访了市政协副主席、雅州新区管委会主任李阳军。

记者：今年是全市经济总量“跨千亿”目标的决胜之年。作为引领全市现代化建设，优化发展的重大战略发展平台，雅州新区将如何为全市经济总量“跨千亿”作贡献？

李阳军：我们将围绕市委确定的“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”总抓手，紧扣市委、市政府“工作提升年”部署要求，聚力建设一二三产融合发展示范区、城乡融合发展示范区、共同富裕示范区、创新发展示范区，推动项目增量提质、产业建圈强链、城乡融合发展，优化营商环境，力争主要经济指标高于全市平均水平，地区生产总值突破200亿元，增速高于全市5个百分点以上；规上工业增加值增速高于全市5个百分点以上；实现国开区考核评价争先进位，为全市经济总量“过千亿”勇担当、作贡献。

记者：结合市委“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”安排部署，雅州新区有哪些考量、采取了哪些措施？

李阳军：我们坚持以“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”为总抓手，聚力开展“比作风、赛实绩、争先进、创一流”行动，扎实推进平台建设、产业能级、项目攻坚、开放合作、城乡融合、民生改善、改革创新、营商环境“八大提升”，全力推进“雅州新区示范”建设，高水平建设川藏经济协作试验区核心区和起步区，推动雅安绿色发展、转型发展、高质量发展。

加快试验区开局起步，推动平台建设大提升。将川藏经济协作试验区作为探索经济区与行政区适度分离改革的重要试点，统筹推进相关规划编制，系统谋划实施川藏经济协作试验区起步区道路交通及水、电、气等基础设施项目。加强向国家发改委、省发改委等国家部委和省级部门对接汇报，争取指导支持。按照“资金共投、项目共管、产业共育、政策共争、利益共享”的合作模式，探索设立园区联管运行工作机制。突出规划引领，明晰起步区、核心区、拓展区的范围、定位、目标，研究主导产业及发展方向，开展规划编制工作。

打造现代产业集群，推动产业能级大提升。持续壮大数字经济产业集群，力争今年底大数据产业园服务器标准机架规模超3万个，累计入驻大数据企业超100家，助推全市数字经济产业规模突破400亿元。持续做大先进材料产业集群，助推全市先进材料产业规模突破400亿元。推进川西机器、建安工业技改扩能等项目建设，推动装备制造智能化、高端化转型升级。推动现代物流产业破题，推进雅安物流园区、雅安无水港项目建设，力争现代物流产业规模突破50亿元。持续提升康养服务、文旅体育产业，推动产业布局与城市功能融合发展，打造高品质宜居新城。

不断扩大有效投资，推动项目攻坚大提升。2023年，雅州新区计划实施重点项目154个，总投资1163.05亿元，年内完成投资185.5亿元。动态储备项目400个以上、总投资超5000亿元，形成储备实施、接续不断、滚动发展的良性机制。

抓好招商引资，推动开放合作大提升。印发实施《雅州新区统一招商工作方案》，细化制定《雅州新区招商引资优惠政策汇编》《雅州新区招商宣传手册》《雅州新区投资机会清单》等，凝聚招商合力，加大招商力度，力争招商引资市外到位资金100亿元以上。

做优做强功能品质，推动城乡融合大提升。坚持“以城兴产、以产促城、城产聚人”，厚植蓝绿发展空间。加快推进片区综合开发，构建“15分钟便民生活圈”。全力打造乡村振兴样板，建设高标准高水平乡村振兴示范乡镇（街道），推动新店镇争创省级乡村振兴示范镇。

实施民生改善大提升，扎实推动共同富裕。在就业增收、优质教育、卫生健康、文化事业、生态环境、社会治理等领域突出共建共享，健全普惠共享机制，完善市域社会治理，打造共同富裕示范样板。推动公共服务设施提质扩容，实施18个总投资94亿元的医教文卫项目，年内完成投资21亿元。

 增强发展第一动力，推动改革创新大提升。用好国省创新支持政策，加快培育创新发展力量，深化产业创新驱动，深入推进体制机制改革，加快补齐在基础研究、研发投入、平台建设、关键核心技术攻关等方面的短板弱项，力争新增高新技术企业（省级以上研发机构）8家，推动雅云数智新经济创新中心创建国家级科技企业孵化器。

全面优化服务质量，推动营商环境大提升。优化办事程序，对办理流程相对固定、涉及部门较少的审批事项，实行“备案制+承诺制”。将跨领域、多环节审批事项纳入“一人终审”范畴，推行“一站式”受理和“管家式”服务，提升服务效能。开展“转树作抓”巩固提升行动，着力解决“推拖绕”等顽疾，构建“亲”“清”政商关系。

记者：产业和项目是经济发展的“硬支撑”“源动力”，今年以来，雅州新区如何推动项目工作和产业发展？

李阳军：我们坚持“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”，发挥重大项目示范带动作用，推动新区项目建设和产业发展，出进度、出形象。做好统筹，全面系统抓实抓细项目。抓好新建项目应上尽上、续建项目全面复工，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的蓬勃发展态势，形成更多实物工程量。加强管理，把控好推进项目的关键环节。算好“目标账”“任务账”“责任账”，落实好“清单化”“图表化”“手册化”，做好“抢时间”“抢工期”“抢进度”，大干快上、攻坚克难，确保项目工作取得新成效。优化环境，为项目落地提供支持保障。建立重点项目包保推进工作机制，全面推行“一线工作法”，积极探索集成授权改革，确保要素保障向新区倾斜。进一步优化审批流程，将企业前期行政审批时间进一步压缩到60个工作日，降低企业成本，着力提高项目开工率、投资完成率、建成投产率。

记者：不久前，《雅州新区发展规划》正式印发，明确到2035年新区常住人口达到25万人。结合这一目标，雅州新区有何考量？

李阳军：我们坚持“以城兴产、以产促城、城产聚人”，实施城乡融合大提升行动，统筹城乡融合与产城融合，整体打造绿色宜居、特色魅力、智慧便捷的高品质“未来新城”。统筹好城乡生态空间、生产空间、生活空间，不断增强城镇人口承载力、发展竞争力。通过设施更新、风貌提升、垃圾分类等措施提升市政基础配套，统筹山体公园、湿地湖泊等生态设施，配置教育、医疗、文化等公共资源，加快构建功能完善、要素集聚的“中央活力区”，建设美丽宜居公园城市。全力打造乡村振兴样板，坚持以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体，推进公共设施提标扩面，引导教育医疗等公共服务资源向乡村覆盖，缩小城乡公共服务差距。

记者：营商环境是确保新区高质量发展的核心竞争力，雅州新区将如何加快优化营商环境，为打造“四个一流”营商环境作出贡献？

李阳军：我们坚持把改革创新贯穿高质量建设雅州新区全过程，打造创新要素汇聚、活力持续释放的良好环境。着力提升效能，探索推进集成授权改革，印发《雅安经济技术开发区优化营商环境具体措施方案》《雅安经开区亲清统一新型政商关系“十要十不准十提倡”清单（试行）》。推动审批代办中心实质化运转，加强“一站式”窗口受理和“管家式”服务，力争实现“办事不出区”。着力集约用地。深化“亩均论英雄”，以节约集约用地、节能降耗减排为重点，推广工业用地“标准地”改革，提高亩均产值效益。着力创新驱动。深化“校院地”协同创新，创建科技企业孵化器，新增一批高新技术企业、省级以上研发机构。着力要素保障。加快实施产业园电力、天然气基础设施建设项目，创新投融资机制，吸引金融和社会资本合资合作、共建共营。 

雅安日报全媒体记者 杨宇龙