组织引领拓新路 多元共治破难题——芦山县多措并举持续抓实老旧小区治理

党员群众志愿者对小广告进行清理

近日，芦山县组织开展“共创美好生活环境，我为小区添点‘靓’”活动，结合机关党员“双报到”行动，通过“机关党员带动小区党员群众”的方式，发动党员、群众530余人次，参与芦阳街道火炬社区姜城印象小区等27个老旧小区环境整治，进一步提升居民居住环境。

为让市民更多地享受到创建全国文明城市带来的实惠，我市开展创建全国文明城市以来，芦山县以此为契机，持续下足“绣花功夫”，以凸显治理核心、整合治理力量、建立治理机制为抓手，着力破解老旧小区治理难题，形成“基层服务零距离、基层治理全覆盖、居民诉求全响应”的小区治理模式，持续提升城市文明程度。

优化力量配置 突出组织引领

小区是城市的基本细胞，也是创建文明城市的基础。只有每个小区达到创建标准，文明城市才名副其实。

在创建全国文明城市进程中，芦山县结合实际，全覆盖建立社区“大党委”和小区党支部，将小区治理纳入每月议事内容；同步成立“红色业委会”，符合条件的小区党支部和业委会班子成员100%交叉任职，在小区推行“物业分部”“最小化物业”服务模式；理顺组织关系，形成党组织引领、自治组织和社会组织共同参与的组织体系，并不断延伸触角，每个楼栋落实1名党小组长或楼长负责楼栋管理，每名小区党员按6—10户标准联系居民户，负责群众诉求收集，让管理精准、联系常态、服务到位；由街道、社区选派81名党员干部定点联系全县27个老旧小区，制定党员信息台账，将联系党员任务分解到人，对559名小区常住党员和动员转回组织关系的23名离退休党员，实行清单式动态化管理。

这些举措，让居住在老旧小区的党员发挥出先锋模范作用，形成一股力量，主动参与维护、改善小区居住环境。

统筹整合资源 突出协同共治

老旧小区基础设施相对落后，要提升城市品质，需要改造、提升老旧小区基础设施。

芦山县将老旧小区改造作为民生工程，在整合资源上做文章，统筹住建、水利等部门项目资金2.56亿元下沉小区，全面改造提升小区照明、燃气管道、供排水管网等基础设施，合理增设垃圾桶、充电桩等便民利民服务设施，推动小区旧貌换新颜，增强小区居民幸福感和获得感。

在此基础上，整合公安、司法等力量，设立法律援助员、银辉引领员等“八员”，依托小区“议事会”共商共议小区事务；整合执法力量组建“纠察小队”，不定期对城市小区私搭滥建等进行排查、督办，先后整治存在的87个各类问题。

在解决老旧小区居民的矛盾纠纷上，组织搭建协治专班，在矛盾突出的小区实行“7个1”专班包联，落实1名县级领导领办、1个县级部门指导、1家国有企业帮扶、1名街道干部联系、1名社区干部负责、1名二线干部蹲点、1名社区民警驻点，及时解决姜城印象小区电网线路老旧整治等8个“棘手”问题，让居民生活更舒心、更放心。

健全工作机制 突出群众自治

广大居民是文明城市创建的主体，也是文明城市创建成果的受益者。

芦山县建立“邻里治”机制，在小区设置“邻里角”，群众自行发布需求、自愿认领帮办，相互帮助解决物品借用等327个小微事项；通过召开坝坝会、茶话会等方式，将邻里矛盾摆在明面，居民自行协调解决73件矛盾纠纷。

同时，建立“五步议事”机制，对小区基础设施改造、物业公司选聘等重大事项，采取党员群众建议，小区党组织提议，小区党组织、业委会、物业商议，小区党员大会审议，小区业主大会或业主代表大会决议的程序执行。通过公示栏对重大事项的决策程序、表决结果、实施情况等进行不少于5个工作日的公示公开，邀请小区居民担任监督员，对小区重要事项实施全程进行监督。

通过一系列自治举措的实施，小区居民的主人翁意识进一步增强，主动参与管理整治小区环境的积极性提高，有效促进了老旧小区环境改善与维护，也让广大居民感受、享受到创建全国文明城市带来的实惠与成果。

卢康伟 吴洪军 雅安日报全媒体记者 彭加权