30分钟办好营业执照——雅安经开区（雅州新区）集成改革实施首日见闻

6月1日，对扎根或即将扎根雅安经开区（雅州新区）的企业来说，是全新的开始。这一天起，集成改革所带来的审批便利化、高效化在新区全面铺开，市场主体感受最为直观。

快捷审批高效办理

当天一早，四川省碳汇物流有限公司总经理助理刘美伶走进市市场监管局经开区分局。该企业新落地雅州新区，需要办理营业执照。

身着蓝色制服的工作人员接过她准备的资料，立即开始办理。

“从递交办理申请到拿到营业执照，只花了30分钟，不再需要往返于市政务服务中心与雅州新区，太便捷了。”刘美伶接过崭新的营业执照说道。

6月1日，雅安经开区（雅州新区）集成改革正式实施，四川碳汇物流有限公司办理营业执照仅用时30分钟

营业执照是各类市场主体落地的“首要条件”“首位证照”，是企业办理职工社保等的必要条件和基础要求。

“从营业执照的受理到办结，全国平均办理时间为3个工作日，全省平均为1个工作日，全市平均为4个小时。通过集成改革和一对一服务，我们将这一时间压缩到30分钟，为全市平均水平的1/8。”市市场监管局经开区分局局长陶洁华介绍，集成改革为市场主体办理营业执照带来的便利不仅是时间成本的压缩，“过去，新区企业办理营业执照需要到市政务服务中心的市市场监管局窗口进行办理；现在，企业在新区便可以全流程办理。”

“优质的服务、高效的审批、快捷的办理，是企业来雅州新区落户后的直观感受。”刘美伶表示，碳汇物流作为一家综合化物流服务多式联运企业，将进一步发挥雅州新区的区位优势，推动物流运输快速发展。

“现在要把改革的着力点放到加强系统集成、协同高效上来。”“推进改革，要树立系统思维，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。”近年来，习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，阐明新时代改革的涉及面将更广泛、程度将更深入。

今年5月，市委全面深化改革委员会印发《雅安经济技术开发区（雅州新区）集成改革试点方案》；同月，市委全面深化改革委员会办公室印发《雅安经济技术开发区（雅州新区）集成改革试点授权事项承接工作方案》，明确通过加强相关人员培训等一系列举措，确保赋予新区的经济社会管理权限“放得下、接得住、用得好”，自6月1日起，按新流程运行。

深化改革优化营商环境

雅州新区因改革而生，伴改革而兴，深化改革是雅州新区的“根”和“魂”。

集成改革需要勇气。市委推进的集成改革中，多是“啃硬骨头”之举——

市经合局对“新区范围内招商引资项目的必要性和可行性审查，招商引资项目协议、补充协议（含产业资金扶持等优惠条款）内容审定”授权；

市自规局对“国土空间规划过渡期间，新区产业项目选址论证、指标落实方案审查”“新区控制性详细规划调整审查”等授权；

市住建局对“建筑工程施工许可证核发”“夜间建筑施工许可”等授权……

“此次雅安经开区（雅州新区）集成改革，是雅安改革历史上力度较大的一次。”市委政研室主任兰名源介绍，“涉及集成改革的4项审查决策类和31项行政权力类经济社会管理权限赋予新区，是市委认真贯彻落实党中央、省委决策部署，坚持问题导向，高位推动雅州新区高起点规划、高标准建设、高质量发展的重要举措，是我市全面深化改革，打造‘四个一流’营商环境的生动实践。”

为确保雅安经开区（雅州新区）承接事项“放得下、接得住、用得好”，特别是“用得好”，雅安经开区成立审批代办服务中心，为企业提供更加优质高效的服务。

“审批代办服务中心就像医院的导诊台、景区里的游客中心，是衔接企业与审批部门间的桥梁。我们为企业免费提供精准的全流程代办服务，确保真正实现只进一扇门、只找一个人、只跑一趟就办好。”雅安经开区政务服务中心主任郭沁介绍。

作为城市软实力的重要衡量指标之一，营商环境只有更好，没有最好。

“我们将持续用好集成改革试点相关政策，全力形成示范经验，进一步提高政务服务效率，为企业提供更方便、快捷、优质、高效的公共服务，激发市场主体活力动力，加快打造‘四个一流’营商环境，推动雅州新区高质量发展。”雅州新区管委会副主任周船表示。

雅安日报全媒体记者 徐玉婷 杨宇龙