凝心聚力 担当奋进——“9·5”泸定地震一周年石棉灾后恢复重建特别报道（中）

震后10分钟，石棉县抗震救灾指挥部迅速集结指挥救援，抢抓“黄金72小时”，立即启动地震灾害一级应急响应；震后30分钟，抢险救援力量携带装备抵达重灾乡；震后第2天，所有受灾群众实现吃热饭、住帐篷、睡床铺……

面对突如其来的地震灾害，石棉县委、县政府牢记嘱托、分秒必争，坚持人民至上、生命至上的原则，全力以赴、科学应对，有力有序有效开展抢险救援，最大限度降低灾害造成的损失，抗震救灾取得全面胜利。

2022年9月15日，震后第10天，雅安“9·5”泸定地震抗震救灾工作从应急救援阶段转入过渡安置及灾后恢复重建阶段。那一天起，从地震阴霾中缓过劲来的石棉人民，迎来新的考验和挑战——以努力把灾区建设成为新时代民族地区高质量发展的典范为目标，全面启动灾后恢复重建工作。

坚决扛牢主体责任

环贡嘎旅游田湾河景区石棉县草科温泉康养小镇一期项目建设现场

如何紧盯目标，全力推进？震后石棉，如何重新站起来？石棉的回答掷地有声：坚持规划引领，高水平打造文旅产业重建的典范、民族地区乡村振兴的典范、自然灾害易发地区安全发展的典范、民族团结进步的典范。

面对灾后恢复重建的重大使命，石棉在省委、省政府，市委、市政府的坚强领导下，迎难而上，勇于担当；面对亟待重新建造的家园，石棉人民没有退缩，他们牢牢团结在一起，用实际行动将棉城大地的发展蓝图越描越美。

如何高位推进灾后恢复重建？转入灾后恢复重建阶段后，石棉县赓即成立由县委、县政府主要领导任“双主任”的“9·5”泸定地震灾后恢复重建委员会，下设办公室和11个工作组，加强组织领导，整合各方面力量，干群齐心，统筹推进灾后恢复重建各项工作。

如何确保工作开展更加有的放矢？石棉县积极抽调长期从事征地拆迁、移民安置、乡村振兴工作的政策业务“专家”，组建灾后恢复重建政策组，确保制定政策依据充分、合法合规、有效衔接。

如何提高工作效率？震后一周，石棉县制定《石棉县“9·5”泸定6.8级地震受灾群众过渡安置实施方案》，明确救助范围、救助程序等，为受灾群众送上过渡安置“定心丸”；震后20天内，石棉印发了《石棉县“9·5”泸定地震农村住房维修加固和重建实施方案》，为重建工作提供了政策依据……为全县灾后恢复重建工作提供全面政策依据和保障，截至目前，石棉县已印发灾后恢复重建相关配套文件14个。 

如何落到实处？王岗坪乡围绕“一年全面开工、两年基本完成、三年圆满收官”重建目标，制定《建设新时代民族地区高质量发展典范重点工作分工》，按照“1名县级领导+2名乡党政班子成员+N名工作人员”形式，组建农旅融合发展等8个工作专班，细化44项目标任务，保障重建项目整体超时序推进；草科乡紧盯“城乡融合发展、旅游小镇打造”两个目标，制定《草科乡“9·5”泸定地震灾后恢复重建实施项目责任分工》，组建6个工作专班，加快推动统规自建点农房建设、草科乡老场镇改造等26个项目建设，形成竣工一批、开工一批的项目建设态势，确保在2023年底前，灾后恢复重建农房建设工作按时完成，草科旅游小镇建设初具规模；新民乡围绕“用3年时间让灾区生产生活条件达到或超过震前水平”目标，全面推进民生保障、产业发展、灾害防治、生态保护，每个行政村按照“1名县级领导+2名乡班子成员+1个包村工作队”形式统筹推动灾后恢复重建，乡级组织住房、产业、文旅、项目、交通、水利、公共服务、地灾治理八个专项工作组，做到专项工作专人落实，着力打造新时代民族地区高质量发展典范……

从机构架设到政策落地，再到各乡镇（街道）、县级各部门层层落实，一张上下贯通、无缝衔接的“网格”，密织在石棉县灾后恢复重建的各环节、各方面。

全面推动重点工作

搬新家开启新生活，重建户徐忠文夫妇在新家门口拉家常

秋隐冬去，春来夏至。

8月29日，王岗坪乡爱国村7组，村道旁的一间占地80多平方米的农舍，白墙青瓦简约大气。65岁的方尚庚看看远处的果园，再抬头看着布局合理、规划完善的房间，不由感叹：“这房子真好！这日子真好！”

怎么好？从倒房拆除到动工修建，都有“包保帮”干部和乡村组干部紧盯施工环节，从砂石、水泥、红砖等采购到政府贴息贷款的申请，也有他们帮忙协调。“省事又安心。”方尚庚说。

“老乡，住进新房后，生活上还有啥困难？”当天，王岗坪乡“包保帮”干部邓泽谦又来到方尚庚家，动态了解其需求。

“邓主席，你看你都要退休了，还在操心我们。”习惯性称呼邓泽谦曾担任乡人大主席时的职务，这是方尚庚内心对“包保帮”干部的认可。

从地震发生后到灾后恢复重建，邓泽谦已在此坚守整整一年，“包干到户、责任到人，这句话我要践行到底。”

在石棉县，为保证灾后恢复重建工作的开展，该县结对受灾群众开展“包保帮”工作。13名县级干部驻村包保13个重灾村，全面落实“五防两保八包”责任，包干到底，包到农房重建完成；从下派干部、乡村干部、联乡包村单位干部中落实1035名包保责任人结对帮扶，落实帮群众抢种抢收、联系就业、畜禽转移饲养、屋舍修复重建、化解滞产滞销等“五帮”包保任务。

这一工作的落实，不仅弥补了当地乡村组干部人手不足的问题，“一对一”帮扶的形式有效搭建了政府和老百姓的沟通桥梁。

“包保帮”工作“沉”到位，只是石棉县推进灾后恢复重建的举措之一。

为稳步推进灾后恢复重建项目，石棉县坚持不等不靠、积极作为。对照项目任务清单，梳理形成《石棉县“9·5”泸定地震灾后恢复重建实施项目进展情况表》，倒排工期、压茬推进；充分发挥省、市下派挂职干部专业特长和县内干部力量，组建交通、市政、水利、地灾4个方面工作专班，县发改局、县项目办、县行政审批局、县财评中心、县自规局等单位各安排一名业务骨干组成政策业务咨询工作组，加强项目业主单位指导，推动项目尽快开工，加快建设；全面落实灾后恢复重建“一个项目工程、一名县级领导、一个牵头部门、一个责任主体”工作推进监督机制，全力实现“工作有重点、推进有方案、问效有主体、追责有对象”的“四有”工作目标。

截至目前，由石棉县组织实施的133个灾后恢复重建项目已全部开工，完工27个；累计完成投资约34.04亿元，其中2023年完成投资约21.81亿元。

为破解资金难题，石棉县加强与省级部门沟通汇报，积极向上争取重建资金。该县通过制定贴息政策引导金融机构支持灾后恢复重建项目建设，引导社会投资项目平衡资金争取政策性贷款，加强土地指标融资和项目融资等手段，多元化发挥资金的乘数效应。

集中力量办大事、办急事、办难事，石棉县用时不我待的冲劲，让方尚庚口中的“好”实实在在成为对灾后恢复重建的肯定。

实践并未停步，由此铺展开的，必然是石棉县灾后恢复重建更美的风景。

雅安市融媒体中心记者 吴丹