凝心聚力献策 赋能城市发展 | 市领导领衔、各部门协作共同助推城市更新

一直以来，城市治理效能、城市品位提升、城市精细管理等民生焦点问题，都是政协委员关心关注的话题。民革雅安市委及市政协委员易海燕、何晓东以此为题，提出《关于健全街道治理体系提升城市治理效能的建议》《关于巩固和提升城乡环境综合治理水平的建议》和《关于探索智慧管城新模式 提升雅安城市精细化管理水平的建议》。对此，市委、市政府高度重视将其选作重点提案，主要领导领衔开展办理协商，主办单位、协办单位在提案办理中担当作为，积极推进，用实际行动交出满意答卷。

建机制提效能

点线面促提升

街道是城市治理的基本单元，健全街道治理体系是构建规范有序的城市生活圈、提升城市治理效能、推进治理能力现代化的基础。《关于健全街道治理体系提升城市治理效能的建议》中提到，要权责对称，扩能减负提质效；要多措并举，法治协商共治促转型；要结构稳定，承上启下强基聚合力；要优配置添动能，夯实人才保障。“从优化调整街道社区规模、建立健全职责准入制度等方面细化工作落实责任，着力解决街道在实际运行中存在的问题。”市委编办是该提案的主办单位，据相关人员介绍，2020年，市委编办印发《关于进一步深化街道管理体制改革的实施意见》，对街道职能职责等事项进行进一步的调整优化，并制定重点任务分工清单。2022年以来，我市优化调整设置网格1167个，配置专兼职网格员1089名，办结各类网格事件22万余件，办结率达99.88%。

雅安市委政法委整合民政、公安、司法、卫生等职能部门融入网格化服务管理平台，建设“雪亮工程”5018路，覆盖659个村（社区），实现与17301路“天网”、77584路“慧眼工程”、6420路社会资源共享交换，为精细化网格化服务管理工作提供智治支撑。

街道干部人才队伍是抓城市基层治理和服务的重要力量。雅安市委组织部一方面结合服务基层治理和乡村振兴等需要，大力招引规划建设、农林经济、文化旅游等方面的专业人才，另一方面常态化开展公务员遴选工作，全面实施公务员职务与职级并行制度，激励基层公务员干事创业。针对部分县（区）网格化设置不合理、网格化服务管理水平不高、社会治理基层基础薄弱等重点突出问题，今年，我市从提升网格化服务管理、提升“六无”平安（村）社区创建、提升矛盾纠纷多元化解、提升综治中心实体实战化运行水平四个方面下功夫，助力健全乡镇（街道）治理体系，不断提升基层社会治理效能。

同时，以推动城乡社区减负增效为重要抓手，加强社区力量、基础要素、基本能力建设，推动社区治理向深耕善治转型，激发社区治理新动能，高质量推动城乡社区治理现代化。

改善人居环境

提升生活品质

近年来，我市通过健全机制、强化宣传、突出重点、加强督导，不断提升城乡环境综合治理工作质效，但仍存在一些困难和问题。

市政协委员易海燕在提案中提到：“完善投入保障机制，加大指导考核力度，健全奖惩激励机制。”收到提案后，主办单位市综合行政执法局，协办单位市财政局认真办理、找准症结、举措有力，提交双方良性互动，确保提案按时保质办理。截至目前，雨城区、名山区、经开区、天全县、宝兴县等已将城乡环境治理经费列入财政预算，全力保障城乡环境综合治理工作顺利开展。

今年，在对县（区）城乡环境综合治理工作评价的基础上，市综合行政执法局积极对接争取将综合行政执法、城市管理、城乡环境综合治理等工作纳入对县（区）和市级有关部门年度目标绩效考核任务，细化考核细则，充分发挥考核“指挥棒”作用，全面调动基层开展城乡环境综合治理工作的积极性和主动性。建立健全城乡环境综合治理奖惩激励机制，依法依规组织开展监督检查和业务指导，督促责任区制度落实。2022年，全市73个村实施农村厕所革命整村推进示范村建设，惠及农户9602户。

精细智能双管齐下

提升城市管理水平

目前，我市积极探索推进城市管理智慧化进程，建设了数字城管平台，在城市管理中发挥积极作用，初步形成“主动发现、精确指挥、部门联动、快速处置、有效监督”的城市管理新模式。“智慧城管建设是深入推进市域社会治理现代化的必要举措，我们应抢抓城市更新行动发展的机遇，实现城市管理转型升级。”何晓东谈到，积极探索智慧管城新模式，提升城市精细化管理水平，实现城市“颜值”和“品质”双提升的需求较为迫切。他还提出，要理顺运行机制，构建党委政府领导下的高位监督、高位协调工作格局；要强化数据应用，加快推进城市运行管理服务平台建设。

2015年6月，雅安市数字城管信息系统建成投入使用。8年来，共发现各类城市管理问题50余万件，处置率达99.88%，涉及部门、单位70余个。2019年12月，我市6县3区全面完成数字城管平台建设，标志着我市城市管理向科技化、信息化、精细化发展迈出了全新的一步，极大地提升了城市管理效率和精细化水平。

市综合行政执法局一方面在重点区域增设360°旋转星光级球机，并结合共享6000余路公安视频监控资源，建立“实时化”管理模式。另一方面，建立AI+城市管理模式，积极探索将AI视频分析技术引入城市管理信息采集领域，AI人工智能信息采集车能高效分析识别占道经营、游商、垃圾爆桶等20余种城市管理问题，全面提升城市管理问题的发现效率。目前，我市已实现对城区市场、学校、医院等问题多发区域的占道经营、非法促销、非机动车乱停放、广告乱张贴和无证游商等违法行为进行有效监督，发现问题第一时间通过IP广播远程劝导制止。同时，对巡查发现问题，利用业务短信平台，及时向商家发送整改提醒短信，不仅彰显柔性管理，还有效提升了管理效率。

下一步，市综合行政执法局将按照“干净、整洁、有序、安全、群众满意”五大核心指标，以大数据产业园为技术支撑，依托“中国雅云”，加快推进城市运行管理服务平台建设，强化5G、大数据、人工智能等前沿技术在智慧城市建设领域的融合应用，切实做好顶层设计，以建设城市运行管理服务平台为抓手，积极推进三区同城化管理，同步推进六县城市管理智慧化提档升级。 

雅安市融媒体中心记者：郑旸