奋力建设高能级开放平台——雅安建设川藏经济协作试验区成效综述

2022年11月，省委十二届二次全会明确，支持雅安建设川藏经济协作试验区。

时隔一年，2023年11月10日，2023川渝藏区域经贸交流合作·蒙顶山会议在名山区举行。会上，川藏经济协作试验区成为高频词，众多专家和学者对雅安高标准推动川藏经济协作试验区建设成果表示肯定，对川渝藏区域经贸交流合作成果表示期待。

抢抓发展机遇

高标准谋划发展蓝图

2021年3月，“十四五”规划中提到，优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群的城镇化战略格局。成渝跻身国家战略第一梯队，站在了中国经济“第四极”的位置。

在中国经济“第四极”的区域里，有一座城市，至关重要。它便是四川盆地与青藏高原结合过渡地带的雅安。

千百年来，雅安与西藏山水相依、人文相亲、心灵相通，有着千丝万缕、血浓于水的密切联系。如今，随着“一带一路”倡议、长江经济带、成渝地区双城经济圈、川藏铁路建设等多重战略机遇交汇叠加，雅安势必进一步成为成渝地区通过铁路进出西藏乃至西出南亚的重要枢纽节点和开放前沿。建设川藏经济协作试验区，雅安正当其时，恰逢其势。

建设川藏经济协作试验区，是省委为雅安“量身定做”的节点功能，是省委赋予雅安在新征程上新的重大历史使命。

2022年12月，市委五届二次全会对高水平建设川藏经济协作试验区作出部署，明确把川藏经济协作试验区作为雅安融入国家战略的高能级开放平台，推动雅安实现开放格局之变、发展空间之变、城市能级之变。

为推动试验区建设迅速开局起步，围绕3至5年建成国家级试验区目标，我市印发《川藏经济协作试验区建设工作方案》，超前谋划重大项目223个、总投资3153.5亿元，快速推动试验区建设从概念走向实质。

今年10月16日，市委、市政府联合印发《关于加快建设川藏经济协作试验区的意见》，明确了建设目标：力争到2035年，川藏经济协作试验区全面建成，成为融入国省战略的高能级开放平台和体现新发展理念的特色经济区。

2023川渝藏区域经贸交流合作·蒙顶山会议上，川渝藏三地工商联和雅安市人民政府共同签署并联合发布《川渝藏区域经贸交流合作·蒙顶山倡议》，达成了“增进相互理解、繁荣经贸往来、扩大开放合作、促进人文对话、共享发展成果”的发展共识。

“深化川渝藏三地的区域经贸交流，有益于繁荣经贸往来、扩大开放合作、推动区域协调发展。”四川省工商联党组成员、副主席孙宁表示。

川渝藏三地交流合作源远流长，三地地缘相近、文缘相通、经济相融。重庆市工商联党组成员、副主席王进表示，川渝藏三地工商联要以此次会议召开为契机，在贯彻落实习近平总书记重要指示精神和国家重大战略上同心协力，进一步推动三地合作向更高层次、更广领域深化拓展，共筑区域协作样本，共同谱写区域协同发展新篇章。

开放合作共赢

高质量推动试验区建设

川渝藏三地搭建合作平台，川藏经济协作试验区成为重要载体。

川藏经济协作试验区如何发展，成为社会各界关注的焦点。

对于雅安来说，川藏经济协作试验区建设是一个重大的课题。对此，雅安组建了试验区专家委员会，联合四川大学、西南民族大学开展试验区建设相关规划编制和课题研究，初步谋划以“圈层推进”为发展思路，构建起步区、核心区、拓展区、协作区四个圈层。

位于成雅快速通道与省道431线交会处的成雅新城，“川藏经济协作试验区”标识十分醒目。1月3日，2023年首个工作日，市委、市政府在此举行四川省2023年第一季度重大项目现场推进活动雅安分会场暨川藏经济协作试验区项目推进活动，既是与全省同步吹响新一年项目建设的“冲锋号”，也是全面拉开川藏经济协作试验区建设大幕，推动“一区一地”建设的重要举措。

成雅新城，就是川藏经济协作试验区的起步区。

在起步区中可以看到，道路两侧塔吊林立，川藏（雅安）合作工业园区建设热火朝天。这里将打造成试验区建设的展示窗口，重点建设川藏（雅安）合作工业园区，协同推进西藏优质资源在合作园区精深加工。

雅州新区被定义为川藏经济协作试验区的核心区。这里是试验区建设的动力引擎，我市重点发展的先进材料、装备制造、电子信息、数字经济、现代物流、文旅会节、体育、康养等产业，都将汇聚于此，为川藏经济协作试验区建设提供强大动力支撑。

雅安其余县（区）是川藏经济协作试验区的拓展区。各县（区）将立足自身区位特点、资源禀赋及产业基础，加强特色产业协作发展。同时，川藏铁路沿线城市、试验区周边市（州）及其他地区被纳入川藏经济协作试验区的协作区范围，重点通过找准协作产业载体，拓展合作共建领域，为试验区提供更加广阔的发展空间。

近日，石汉工业园投资推介会在西藏自治区拉萨市举行。该工业园是石棉县、汉源县聚力打造的市域经济“南平台”，将打造全省重要先进有色金属、绿色磷化工、矿物功能材料、农产品精深加工产业基地。目前，石汉工业园入驻企业共117户，其中规上企业60户。预计在3至5年内，实现石汉工业经济协作区工业总产值达到500亿元以上，建成川藏经济协作试验区重要产业承接平台。

布局川藏经济协作试验区的建设空间，“两轴带动”也是构建新发展格局的关键。

横轴以川藏铁路、雅叶高速公路、国道318线、国道351线和规划建设的重庆至自贡至雅安铁路等为主干线，重点布局先进材料、装备制造、电子信息、文旅康养、物流商贸等产业，带动中心城区、芦山县、宝兴县、天全县联动发展，拓展与拉萨市、林芝市、山南市、昌都市和甘孜州等川藏铁路沿线城市乃至成渝地区对接协作，构建横向经济发展轴。

纵轴以雅西高速公路、国道108线和规划建设的雅安至甘洛铁路、邛崃至荥经高速公路等为主线，重点布局矿产品精深加工、文旅康养、食品药品等产业，带动中心城区、荥经县、汉源县、石棉县联动发展，深化与攀西地区、云南地区等协作，构建纵向经济发展轴。

一个全域发展联动周边区域的发展规划出炉。我市正围绕这个发展规划一步一个脚印去探索、抓落实。

“2023川渝藏区域经贸交流合作·蒙顶山会议就是在为川渝藏三地企业搭建一个交流合作的平台，而川藏经济协作试验区就是一个非常好的载体，它搭建了一个‘共赢’的载体。”四川大学经济学院院长蒋永穆表示，面对新机遇，川渝藏必将再铸新辉煌。

“川渝藏三地要发挥好川渝藏各行业协会、商会的专业优势、平台优势和资源优势，积极参与国际开放平台重点产业链、供应链项目建设，争当对外开放先行者，助推我国西向开放战略新高地建设。”西藏自治区工商联党组成员张蓉表示。

“川渝藏区域拥有广袤富饶的土地、独具特色的资源禀赋，可整合配套的产业链条和潜力巨大的消费市场。加强川渝藏三地的交流协作，正是建设川藏经济协作试验区的重要内容。”名山区委书记余云峰表示，希望通过蒙顶山会议的举办，为三地在未来积极融入川渝藏区域经贸交流提供灵感、思路和信心，为带动西部高质量发展携手奋进。

雅安市融媒体中心记者  胡月  杨宇龙