尽锐出战 精准发力

尽锐出战  精准发力

——五年来我市脱贫攻坚工作综述

数据显示：“2014年，全市精准识别出建档立卡贫困人口2.9万户9.4万人、贫困村261个，8.3%的贫困发生率位于四川省‘四大片区’外的9个市（州）首位。”

贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。

党的十八大以来，我市坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的工作思路，聚焦“两不愁、三保障”目标，采取一系列超常举措，尽锐出战、精细“绣花”，脱贫攻坚战取得全面胜利。

截至2018年底，我市累计减贫2.9万户9.4万人、退出贫困村261个，提前两年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，贫困户人均纯收入翻了近两番，贫困村、贫困户面貌发生根本性变化，实现从贫困到全面小康的历史性跨越，在脱贫攻坚大考中交出了一份合格答卷。

我市在重建中打造的旅游精品项目禾茂田园，带动贫困村和贫困户发展     雅安日报全媒体记者：郝立艺 摄

重建脱贫双重难

披荆斩棘不容缓

脱贫攻坚，啃的是硬骨头、打的是攻坚战；灾后重建，翻的是重重山、盼的是民生安。

雅安，地处“川西咽喉”，身在“民族走廊”，既是革命老区又是典型山区。2008年汶川特大地震来袭，距震中仅200多公里的雅安受灾严重。“4·20”芦山强烈地震来袭，雅安身处震中。

一时间，重建与脱贫成为摆在雅安面前的两座大山。

夹金山下的雪山村23号，田姐家民宿的主人李德华和妻子正在忙着熏制腊肠和腊肉。“只要一发朋友圈就售完。”李德华说，6年的民宿经营之路，让他认识了全国各地的朋友。虽然不常来民宿，但雪山村里曾经萦绕在舌尖中的味道，让不少顾客念念不忘。

雪山村是一个因重建而走红的村子。重建对于雪山村来说，意味着重生。

“曾经的雪山村，缺水少粮，山高路远，只有穷。”李德华说，曾经，他和村里的年轻人站在高山上瞭望，他们的家乡除了山还是山，年轻人们都逃跑似地想摆脱它的桎梏，尤其是遭受两次大地震打击后。

此时，我市以实施重建项目夯实脱贫基础、围绕重建载体拓宽发展空间，延续重建精神激发内生动力等为相互结合的双攻坚思路，率先明确。

优先开展住房重建，将重建项目资金向贫困村集中倾斜；利用重建中建成的农旅融合特色小镇，增强城乡吸纳能力和承载能力；依托重建中打造的一批旅游精品项目，辐射带动贫困村发展旅游产业等一系列行之有效的做法，同步跟进。

在坚持“政府主导、群众主体、社会参与”的重建原则下，雪山村开始涅槃。

2015年9月20日，雪山村民宿统一开业。当年，村民就迎来了不错的收益。

李德华将信将疑地回到家乡，当起了民宿老板。

一干就是6年，李德华不仅把这个老板当好了，他还将“田姐家”民宿的名气打响了。

疫情前，“田姐家”民宿几乎满员。受疫情影响，他和妻子在家准备土特产。“算起来，我家还可以。”李德华说。

从贫困村到小康村，“雪山村”三个字是对重建与脱贫双攻坚最好的诠释。

近年来，我市抓住“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建的重大机遇，实施重建扶贫“双攻坚”。优先开展住房重建，通过建立农房重建贷款担保基金，优先将贫困户纳入贴息贷款发放范围，完成78792户农村住房重建，625户特困群众由政府“兜底建房”，4482户建房困难群众通过部门帮扶、社会援助、对口援建等方式建房。同时，把灾后重建各类项目资金向贫困村集中倾斜，累计整合项目1029个、资金13亿元投放到贫困村，推动修建通村道路、入户路，实施改厕、改厨、改卫工程，推动建成标准化村卫生室261所、文化院坝273个。

一排排新居拔地而起。住新房、挪穷窝、兴产业、奔小康，成为大家一致的期盼。

据统计，全市通过“灾后重建帮扶一批”实现脱贫5.02万人，占建档立卡贫困人口的53%。

脱贫脱困两道关

栉风沐雨定向前

我市幅员面积1.53万平方公里，辖六县两区。受多种因素影响，呈现出“插花式”贫困分布广、中高山区贫困程度深、因病因残群体占比高等典型特征。

“谁愿意穷？谁愿意一辈子都过着苦日子？”雨城区青江街道张碗村脱贫户谢远富说，“党委政府没有忘记我们，我们就要往前冲！”在政策和驻村工作队员的帮助下，谢远富搞起了生猪养殖，生活有了奔头。

心酸纵有千百种，沉默不语最难过。

同村的周义一家比谢远富更难。

周义和母亲身患侏儒症，父亲身体也不好。母亲在城区一菜市场摆摊卖菜，在党委政府和社会人士的帮助下，周义母亲的摊位费得到一定减免。每天凌晨2时，周义就会骑着电动三轮车载着母亲到菜市场，然后去批发市场“打菜”，帮助母亲摆好摊位后，再回到家中照顾瘫痪的父亲。

“我不怨命苦，因为我后面有党和政府。”周义说，在脱贫攻坚政策的帮助下，家庭居住环境得到改善，父母生病住院也有政策兜底，每个月各种补贴加上母亲卖菜收入，一家人生活开销基本不愁。

据了解，脱贫攻坚中，我市紧盯“三保障”突出问题，逐户过筛、逐项补短。每年约1.35万贫困群众通过低保兜底实现脱贫目标，累计发放救助补助金1.94亿元。

在石棉县的大山深处，高海拔地区的回隆镇晏如村气温已经很低了，这时的蜜蜂不再忙着外出采蜜，养蜂人王文清也难得休息一下。

2013年4月，王文清突发脑梗，至今手脚依旧有点不协调。两年后的4月，根据政府的扶贫一户一策方案，同意扶助王文清养蜂，给他补助20桶蜜蜂。一天不见到蜜蜂，王文清心里就不踏实，于是他干脆把看蜂房修在了放蜂箱的后山上。吃住、养蜂看蜂，全部在一个地方解决。一年下来，蜂箱由原来的20桶发展成60桶。王文清在大山中的“甜蜜事业”起步了。

晏如村“两委”决定帮助贫困户提高收入，让贫困户入股公益性的发展项目，而选定的项目就是养蜂。王文清第一个站了出来，主动到村里的养蜂基地帮着养蜂。村中养蜂基地第一次打出了蜂蜜，每个蜂箱产量2.5公斤，贫困户每户分得5公斤，每公斤160元，每户都有800元的收入。贫困户开心，王文清也开心。

敢于攻坚体现的是一种敢于斗争、坚韧不拔的奉献精神。正是这种意志品质激励着我们攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚。

贫有百样，困有千种。脱贫攻坚，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。脱贫攻坚中，我市围绕精准扶贫精准脱贫基本方略，分阶段、分重点、分主体谋划出台了一揽子政策，共同构筑起我市脱贫攻坚的政策体系。

分阶段印发《雅安市关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见》和《雅安市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》2个纲领性文件，连续5年编制实施《扶贫专项年度实施方案》，打出“3+13+N”政策“组合拳”，为脱贫攻坚的有效开展提供了良好的政策环境。

分年度制定《雅安市脱贫攻坚工作要点》和《雅安市脱贫攻坚重点工作清单》，分季度打响脱贫攻坚“四季战役”，按月份梳理重点难点工作及责任分工，并通过“一把手”公开承诺，亮出“民生任务清单+跳起摸高目标”，倒逼责任、政策、工作“三落实”。

党政“一把手”主持召开10次脱贫攻坚推进会议和20次脱贫攻坚领导小组全体会议，亲自研判脱贫难题，定向落实补短措施，特别是针对防止返贫和新增贫困等特殊问题，出台支持贫困劳动力就业“十条措施”和加强脱贫攻坚收官之年组织领导和工作力量的“九条措施”，确保攻坚过程中的难点问题逐项清零。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”

回望这一路，我市共投入近4万名精锐力量奔赴脱贫攻坚主战场，他们发现民生之难，直面民生之困，将党委政府的关心关怀直接传达给困难群众。2016年以来，我市累计整合31.7亿元行业扶贫资金，精准实施基础设施类项目271个。

回望这些年，天堑之上，古路村上的农家乐火了；茶海中间，名山区的一家家民宿如雨后春笋般兴起；阳光之中，大渡河畔瓜果飘香；蝶变新生，龙门镇有说不完的“龙门阵”；夹金山下，红色的精神、白色的汉白玉、黑白色的大熊猫正拉着宝兴往前冲；黑砂城中，“绿水青山”就是“金山银山”成为实践；静美雨城，茶叶、林竹、绿色生态养殖三大特色优势让贫困村旧貌换新颜。

9.4万名贫困群众、261个贫困村在脱贫攻坚中改变命运轨迹，这是怎样的惊天壮举！

雅安日报全媒体记者：胡月