市第五次党代会报告中,“生态”一词出现了33次,频率很高。同时报告指出,雅安要在生态环境建设上争当示范。
一直以来,我市认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,把生态环境保护作为立市之本。本次党代会为雅安如何擦亮“天府之肺、熊猫故乡”名片,在生态环境建设上争当示范指明了路径。
生态文明建设,雅安下一步棋子将落何处?近日,记者采访了相关人士。
强化责任 确保问题整改到位
森林覆盖率持续位居全省第一,空气和水环境质量创十年来最好水平,成功创建大熊猫国家公园园地共建先行区。创新出台《雅安市青衣江流域水环境保护条例》等地方性法规……
绿色,是雅州大地的底色,良好的生态环境一直是雅安引以为傲的资本之一,也是雅安要守护的家园。
因此,对于近年来中央环保督察和省环保督察反馈的问题,雅安历来十分重视。党代会上强调,坚决扛起筑牢长江上游生态屏障政治责任……把生态保护置于优先位置。
“中央和省环保督察反馈问题后,我市通过实行挂图作战、挂牌督办、专函专办、明察暗访、正面宣传、公开曝光、行政约谈、移送追责、区域限批等手段,以壮士断腕、刮骨疗伤的决心,推动中央环保督察反馈问题整改到位。”市生态环境局局长李文峰说。
近年来,市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,始终将督察反馈问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程,及时召开市委常委会会议、市政府常务会、全市整改工作推进会,对问题整改工作进行安排部署,针对督察反馈的每一项整改任务,明确具体的牵头督导市级领导,由市领导带头采取“四不两直”方式,赴县(区)开展常态化暗查暗访,推进问题整改落实。
“党政同责、一岗双责”“三管三必须”,在这两项要求下,全市落实县(区)属地责任、部门监管责任、企业主体责任推进整改,按照“清单制+责任制+销号制”的工作机制,通过逐一明确整改责任单位、市级督导单位以及问题整改时限和整改目标,加强跟踪督办,坚定不移推进问题整改。
同时,将督察反馈问题整改情况纳入“党政同责、一岗双责”考核,对责任不落实、整改不到位坚决逗硬考核,倒逼各责任单位扎实推进问题整改,同时将约谈、问责等制度贯彻落实到督察反馈问题整改的全过程,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。
“对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,及时移交有关部门进行追责问责。”李文峰说。
截至目前,我市涉及第一轮中央生态环境保护督察反馈的5大类31项问题已完成整改30项;中央生态环境保护督察“回头看”反馈5大类11项问题已完成整改10项;第二轮省级生态环境保护例行督察反馈意见涉及5大类36项,已完成整改20项。
精准发力 打好防污攻坚战
蓝天、碧水、净土是群众对生态环境的期盼,也是我市精准治污的努力方向,更是我市在生态环境建设上争当示范的必然要求。
2021年1至11月,雅安市城市环境空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名第13,全省21个市(州)排名第4,全省15个重点城市排名第1。
“在未来,全市生态环境系统部门将继续紧盯三大攻坚战目标,坚决贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》坚持精准治污、科学治污、依法治污,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,巩固全市空气、水环境质量位居全省、全国前列的阶段成效,进一步改善和提升生态环境质量,让蓝天白云、绿水青山持续成为雅安常态。”李文峰说。
有目标,也有路径。在蓝天保卫战方面,我市将抓住关键环节继续攻坚,强化工业源、移动源、城镇面源日常管控,深化臭氧污染科学治理,积极应对气候变化,实现雅安市城市环境空气持续高标准稳定达标;碧水保卫战,突出重点流域综合治理。深入贯彻实施《雅安市青衣江流域水环境保护条例》,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,加强重点流域整治,开展美丽河湖试点建设,推动流域水生态环境质量改善;净土保卫战,强化风险管控统筹推。紧盯涉重金属企业排查整治,确保耕地环境安全。强化污染地块风险管控及修复治理,加快推进固体废弃物综合处置项目,提升固体废物规范管理水平,让老百姓“吃得放心、住得安心”。
助力发展 助力雅州新区建设
本次党代会,强调把高水平建设雅州新区作为今后五年全市“头号工程”。
在三区同城化、雅州新区建设等方面,同样需要生态环境部门在政策上给予支撑。
2020年,市生态环境局印发《关于进一步改进环评审批和监督执法服务高质量发展的通知》,在全市范围内实施环评审批和监督执法“两个正面清单”,实行“三个一批”环评管理,实现“三个优化”执法监管,服务雅安经济高质量发展,取得良好的成效。
今年市生态环境局在去年服务高质量发展的基础上梳理出9条支持举措,印发《雅安市生态环境局关于推进生态环保服务“三区一体化”战略促进雅州新区发展建设若干举措》(以下简称:《举措》),把服务“三区一体化”工作放在更加突出位置,以放出活力、管出公平、服出便利为导向,深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,主动服务企业绿色发展,争取为雅安“经济总量三年迈上千亿元台阶”和建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”作出新的绿色贡献。
该《举措》通过加大“放”的力度,完善市场准入机制,优化环评审批服务,激发市场主体活力;优化“管”的方式,优化现场执法检查、优化环境行政处罚,营造公平市场环境;提升“服”的实效,加强经济政策激励引导,推进环境基础设施建设,增强企业绿色发展能力;精准“治”的举措,深入打好蓝天保卫战,深入打好碧水保卫战,全力推进生态文明建设示范创建,提升生态环境管理水平。
“今年以来,我市共完成800个项目审批和备案,涉及资金291.92亿元。”李文峰说。
雅安日报全媒体记者 鲁妮娜
编辑:李君
审稿:程普 高菲菲
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