凝聚水利奋进力量 助力雅安绿色发展

2021年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化雅安新征程的第一年。

这一年，全市水利系统在市委、市政府坚强领导下，着力抓好水利工程建设、扎实推进河湖长制、科学治水管水、全力推进农村安全饮水、全面做好水土保持、聚焦防汛减灾，开启全新征程。我市水利系统砥砺奋进，真抓实干，用落实绿色发展理念、助推乡村振兴、群众生命财产安全得保障、走好生态水利路线、民生水利保障再夯实等诸多实效，为这一年全市水利工作画上圆满句号。

岁序常易，华章日新。

按照市第五次党代会为开创雅安高质量发展新局面绘就的蓝图，全市水利人沿着市委确定的川藏铁路第一城、绿色发展示范市总体发展定位，再踏全新征程。我市水利系统将牢牢锁定目标，为推动雅安经济社会高质量发展，提供水利支持、贡献水利力量、做出水利贡献。

水岸同治

落实绿色发展理念求实效

“出发！”1月8日，名山区百丈镇解放村河湖保洁队队长刘友棋，带领队员高永军、彭大银，前往该村脚基扁、朱埝岗小水库。

按职责，3人须每周在此集中开展一次河湖保洁。“平时也有分工，确保全村水域全覆盖。”其中，刘友棋负责万星渠、月江渠，高永军、彭大银分别负责月亮湖、铁溪河。

名山区月亮湖全景

“这只是已得实效的一个片段。”解放村党委书记、村级河长彭启华说，更多成效源于解放村河湖管护体系建设，被列为水利部党组2021年12个“我为群众办实事”活动之一。

以此为开端，该村村级河湖管护体系建设在部、省、市、区、镇、村六级联动下加速推进。

——成立工作专班，以专题会议方式与基层河湖长、干部群众联动推动解放村河湖体系建设，编制《河湖管护体系建设工作方案》，明确“村级河湖长制体系建设”“河渠库综合整治”“源头治理”等三个方面共36项具体措施。

——构建“一室三队一超市”村级河湖管护体系。组建以村级河长为主任的河长工作室，形成村级《河长工作室规定》《村级河湖长履职规定》《村民河湖管护三不四要》制度；组织党员和群众志愿者，形成党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队，协助开展宣传、巡护和治理工作；设立乡风文明生态超市，对积极参与河湖管理、自觉保护生态环境、遵守村规民约的村民，予以评比、表扬和奖励。

此外，解放村“源头减量、水岸同治、水岸同护、奖惩结合”等措施也在同步推进。拆除禁养区生猪养殖场、将相对集中村民生活污水接入城镇污水管网；针对居住分散、受地势影响部分群众，配套散户污水处理设施；完成河渠清淤5.3公里、岸坡整治4800余米、杂草杂物清理5700平方米、水库清淤7500立方米……

“目的就是以河湖美丽促进人居环境、乡村振兴和基层社会治理现代化。”市水利局副局长杨晓波介绍，通过解放村河湖管护体系建设，我市已找准并解决村级河湖管护“最后一公里”问题，初步形成“有人护、管得住、水清亮、产业旺”的“雅安解放河湖”管护模式。

管好盛水的“盆”以及“盆”中的水，同样重要。

2021年，全市开展河湖长巡河湖23149人次，发现并整改问题2764个；完成流域面积50平方公里以上99条河流划界、流域面积1000平方公里以上11条河流岸线规划编制工作；河湖管理保护获国务院督查激励（全省唯一）、石棉县成为全国第四批节水型社会建设达标县、芦山县成功创建2021年国家级水土保持示范县；水电站生态流量监控率、监测率达100%，完成水土流失治理约158平方公里。

巩固衔接

夯实安全保障基础助振兴

“该工程于去年11月下旬进场施工。”看着身旁的村级生产生活用水巩固提升工程，汉源县富林镇太平村党支部书记陈静说，脱贫后仍存在的季节性缺水难题，成了困扰该村振兴发展的最大瓶颈。

“生活用水保障难，果园浇水施肥看降雨。”想起为水发愁的日子，当地脱贫户陈蓉说，以前这里春季缺水尤为严重，该工程今年开春建成投用后，她家果园的产量势必将更有保障。

村民眼中的这份保障，便来自市、县水利部门的全力以赴。对此，市水利局积极筹措、整合资金280余万元，积极协调市水利水电勘测设计院有限公司承担项目设计任务；汉源县水利局同步开通审批“绿色通道”，确保项目快速落地。建设内容主要为新建6个取水口枢纽、2座100立方米调节水池。

“全村2283名村民、5500余亩经果林用水可得到保障。”在陈静看来，这项工程还可为农旅融合提供可靠支撑。

我市芦山县一项在去年完工的农村水利工程，已初显惠民成效。

“水好、茶好，回味甘甜！”近日，芦山县芦阳街道火炬社区村民熊伟，将自家电热茶壶接满水后，泡上了一杯热茶。而这样方便的饮用水，熊伟和当地村民从去年7月起就已享受到了。

在我市去年开展的农村供水工程达标创建活动中，芦山县龙门镇龙门水厂管网延伸工程即为其中之一。“一期工程还涉及龙门镇王家村，受益村民达3000余人。”芦山县水利局农水股股长李红强介绍，今年将实施的二期项目为龙门水厂至思延镇，其中还包括思延农业产业园区，受益群众将达13000余人。

清澈美丽的芦山河

市水利局农水科科长陈明忠认为，该项工作不仅提升了农村供水工程建管水平，更实现了与乡村振兴的紧密衔接。“既可实现城乡‘同网、同质、同价’，更可让农村群众在享受更多发展红利时，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”

可靠的防汛减灾体系同样不可或缺。在坚持“人民至上、生命至上”方面，我市在过去一年依然全力以赴。

完成市、县两级防汛抗旱指挥机构优化调整，实现省、市、县三级同步到位、同向发力；建立“三单一书”“两书一函”工作机制，落实市、县、乡、村、组五级行政责任人和主要江河、水库、山洪灾害易发区防汛责任人；举行全市山洪灾害应急演练，以贴近实战方式检验防汛预案科学性、实效性和可操作性；共发布汛期预警信息12万余条、风险提示短信600万余条（次）；累计紧急转移避险群众约16.9万人……在我市水利系统的努力下，人民群众生命财产安全得到了最大限度的保障。

民生优先

聚焦水利工程建设抓发展

汉源县永定桥水库大田支渠，属于市级重点水利续建项目，总长34.6公里，工程设计可灌溉面积3.45万亩，可有效解决流沙河左岸乡镇、企业用水需求，惠及群众近13万人。

汉源县永利坡耕地水土流失综合治理项目一隅

其中，全长约8公里的第三标段，地处高山深谷，地质结构最为复杂。“不同等级围岩交叉存在，无规律可言。”该标段业主方代表郭豪表示，这无疑极大增加了施工难度。值得一提的是，大水坪隧洞出口工作面，是第三标段现有五个施工面之一，目前已完成开挖工程量的97%。

1月10日上午10点，再次确定无误后，安全员王翔生、爆破员姜双友从爆破点往回走，还间歇吹响了提示“警戒区内人员、车辆撤离”的哨音。

十余分钟后，再次确定警戒区域安全后，姜双友启动起爆按钮。随着“轰”的一声闷响，洞外工作人员即刻启动风机，以风带倒灌方式排出烟尘。

90分钟后，待安全员确定洞内环境安全后，扒渣机驾驶员刘伟进入施工面，用扒渣机将洞渣输送至运渣车后运出。“预计本月15日可实现该工作面的贯通。”郭豪说，按照目前速度，今年第三标段可完工。

在市、县党委政府大力支持和水利管理部门统筹指导下，该工程于去年实现一、二标段隧洞全线贯通。

过去一年，全市11个重点水利项目顺利推进，累计完成投资约5.15亿元，年度投资完成率达100%；累计完成水利固定资产投资4.81亿元。

——旨在推动传统水利向现代水利转变，为雅安更高质量发展提供水利支撑的《雅安市“十四五”水安全保障规划》完成编制。共梳理项目439个，总投资约649亿元，重点实施江河堤防、农村饮水安全、中小河流防洪治理和山洪沟治理等水利工程。

——履职尽责，敢于担当。编制《雅安市移民“十四五”规划（2021—2025）》，通过惠民惠农财政补贴“一卡通”发放监管系统、阳光审批系统，实现水库移民直发直补资金“阳光审批、阳光发放、阳光监管”；编制实施移民后期扶持项目，进一步改善和提高移民群众生产生活条件。

——派驻纪检监察组着力推动市水利局党组认真落实全面从严治党主体责任，落实落细“一把手”和领导班子监督“3+N”责任清单。紧紧围绕“民生水利、安全水利、生态水利、法治水利”，聚焦决策执行、程序监控、过程监督、结果监督、责任追究等重点环节，增强监督工作主动性与创造性，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断加大约束制衡和监督规范力度；督促水利部门规范权力运行，堵塞廉政风险漏洞，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败工作，以全面从严治党新成效助推水利事业高质量发展。

面对未来，我市水利系统已有了清晰目标：至2025年，实现全市水资源利用效率和效益明显提高，水利基础设施水平明显提升，城乡供水安全保障程度明显增强，河湖水生态环境明显改善，防洪抗旱减灾能力全面提高，水利制度体系不断完善，水利行业监督能力和服务水平大幅提升、水安全保障能力显著提升。

精心谋划

紧扣发展目标任务强保障

市第五次党代会报告提出，必须坚持把高水平建设雅州新区作为全市“头号工程”，作为经济建设和城市建设的主战场，迅速掀起会战之势，围绕“精构城、强产业、聚人气”，按照“一年起步、三年成势、五年基本成型”总体目标，加快建设雅安“产业之翼、未来新城”，让雅州新区这一“关键变量”成为雅安高质量发展“最大增量”。

文教新城核心区地处雨城区草坝镇，雅州新区重要构成。2021年11月，市水利局根据我市“十四五”水利发展规划，启动青衣江左岸雅安市雨城区草坝镇堤防整治工程。

近日，在该堤防整治工程上，轰鸣机器声不绝于耳，工人们干劲十足。“工程分主河段、支沟段两部分，综合治理河段约5.8公里，建成后将大大提高防洪标准。”1月12日，建设单位项目负责人卫鑫介绍，主河段堤防已完成80%基础部分浇筑量，剩余部分预计春节前可完成。

青衣江左岸雅安市雨城区草坝镇堤防整治工程一隅

支沟段入口处防洪闸也同步推进，目前已完成主体结构的70%，两个高3米、宽3.5米的门洞清晰可见。“如遇暴雨，闸门关闭后将有效保证文教新城核心区安全。”卫鑫表示，整个工程主体部分将在主汛期完工，具备应有防洪标准。

面对充满机遇和挑战的2022年，更多助力经济社会高质量发展的思考，也在继续解放思想和探索实践中愈加明晰。

“2022年，市水利局将深入贯彻落实党中央关于加快建设成渝地区双城经济圈和省委‘一干多支、五区协同’的战略部署，紧紧围绕建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市总体发展定位，加快推进‘三区’同城化工作，全力助推建设‘三个高地’、发展‘四大经济’，围绕‘十四五’水利发展目标任务，推动雅安更高质量发展。”市水利局相关负责人说。

我市水利系统已明确重点：紧盯防汛减灾，全面筑牢水利安全防线；紧盯发展机遇，全力推进水利重大项目建设；紧盯河湖管护，深入推进河湖长制从“有名”到“有实”；紧盯巩固提升，精准发力守护农村供水安全；紧盯科学治水管水，解好绿色发展“水方程”；紧盯水利惠民，大力抓好移民各项工作。

我市水利系统将继续实施重点河段堤防护岸工程建设和堤防加固，进一步增强水旱灾害风险防范化解能力；加快推进中小河流防洪治理项目建设，完善江河综合防灾减灾体系；系统提炼名山区解放村河湖管护体系建设经验，并在全市推广学习；加快推进水美新村产水配套、饮水提升、洁水美村建设，塑造蜀水文化典型；进一步加大水土保持综合治理力度，计划新增治理水土流失150平方公里……

雅安日报全媒体记者  孙振宇  采写

 图片由受访单位提供