传承茶马古道主题 打造川藏铁路第一城

　　● 集中铁路文化经典，打造铁路体验兴奋点。修筑闭环的轨道交通网，串联周边景区景点。建成雅安铁路文化博览园，打造一张品味铁路发展史、体验雅安风情的城市新名

　　● 吸聚藏区居民置业，打造安居康养落地点。利用雅安优越的生态资源，做优外来居民生活环境

　　● 招引藏区产业入驻，打造创业乐业集聚点。在符合法律法规的前提下最大限度制定优惠政策，切实保障土地、资本、人才等生产要素，优化政务、市场、法治、人文等营商环境，吸引外来客商来雅安投资兴业

　　● 支持藏区学生就学，打造学业有成深造点。在雅安构建藏区学生从小学到大学再到就业的全时段学业安排

　　● 进汉藏物资集聚，打造汉藏物资交流点。充分利用雅安作为川藏铁路第一城的优势，促进汉藏物资在雅安集中，建成汉藏物资集散地和中转站

川藏茶马古道以雅安为起点，用人和马的脚印连接内地和藏区，延伸不丹、锡金、尼泊尔、印度，直达西亚、东非红海海岸，沉淀出吃苦耐劳、团结诚信、商贸协作、持续发展的茶马古道主题。

正在如火如荼建设的川藏铁路，与川藏公路一起，将替代茶马古道。雅安如何传承茶马古道主题，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，在雅州新区建设、三区同城化发展、“做强主干、联动六县”中打造川藏铁路第一城，值得深思考、善创新、敢试错、勇探索。需要牵手藏区、融入成渝、快速发展，把雅安建成汉藏经典文化的展示洼地、汉藏群众安居发展的宝地、藏区物资流通保障的集散地，实现雅安发展，促进藏区繁荣。

荟萃藏区人文精髓，打造内地入藏起始点。突出川藏铁路第一城概念，做浓入藏起始点氛围。策划建设起始点形象识别系统，在进入雅安的重要节点醒目位置设置起始点景观，在火车站周边设置起始点标识，并配套有起始点功能的设施设备。把雅安是入藏起始点作为各级各类宣传、招商、接待等活动推介的统一口径，让起始点概念逐步深入人心。在雅安开展入藏起始点主题活动，每年面向全国开展步行、自行车游、自驾等入藏竞技、直播等主题活动，逐步形成凡是入藏必从雅安出发的群体认识。建设藏文化全览街区。通过街巷及建筑、店铺及商品、服饰等，把藏区特色文化展示出来，浓缩到街区，甚至把藏区州、市、区、县按地理分布落地到街区，做成可看可体验的全息“沙盘”，为游客入藏提供直观感受。建造入藏旅游导航园区。与藏区旅游部门合作，建设入藏旅游三维导航馆，让藏区全部景区景点入馆，为入藏旅游提供攻略。

集中铁路文化经典，打造铁路体验兴奋点。修筑闭环的轨道交通网，串联周边景区景点。建成雅安铁路文化博览园，打造一张品味铁路发展史、体验雅安风情的城市新名片。沿雨城中心城区青衣江两岸、草坝文教新城、雅州新区、名山城区，修建轨道交通网。定制不同时代火车，作为轨道交通运行火车，既实现火车城市公交化，又能博览不同时代的火车，还能体验铁路旅游的乐趣。依托1800多公里川藏铁路需求，合作规建铁路产业发展区。积极争取铁路部门支持，合作建设或引进铁路相关工厂，提供车辆、轨道、设备和人才培养、后勤保障、员工安居等服务，培育建成成渝地区双城经济圈铁路产业功能区。

吸聚藏区居民置业，打造安居康养落地点。利用雅安优越的生态资源，做优外来居民生活环境。立足精美大气亮眼，建美凤鸣绿芯，开发周公山、金凤山、蒙顶山“三山”，扮靓青衣江、陇西河、濆江河、周公河、名山河“一江四河”，把雅安建成蓝天白云、山环水绕、绿树成荫、四季花开的花园城市。专门规划区域，建设藏区居民安居区，吸引有在内地居住愿望的藏区群众前来置业落户，促成川藏铁路公交化，兴起雅安住家、藏区工作的时尚。高海拔地区居民到低海地区居住，需要逐步梯次降低海拔居住环境。为此，根据雅安是成都平原到青藏高原的生态阶梯这一地理优势，打造海拔梯次降低的藏区居民康养园，为藏区居民提供康养服务。

招引藏区产业入驻，打造创业乐业集聚点。在符合法律法规的前提下最大限度制定优惠政策，切实保障土地、资本、人才等生产要素，优化政务、市场、法治、人文等营商环境，吸引外来客商来雅安投资兴业。提前谋划，与藏区政府合作共建藏区产业飞地园区。把丰富的藏区矿产、高原生物等资源通过高效便捷的川藏铁路运到雅安，在飞地园区加工生产转化为高附加值的商品，实现雅安和藏区互利共赢。比如，依托川藏铁路和藏区农牧业资源，在飞地园区开办藏区农牧业食品加工厂，探索牧场、工厂、卖场一体化的高原优质食品生产销售新模式。在规划的藏区居民安居区，打造藏区居民创业街区，构建集餐饮、工艺、医药、文艺等于一体的特色街区，形成一街一景、一店一品等网红打卡购物街区。

支持藏区学生就学，打造学业有成深造点。在雅安构建藏区学生从小学到大学再到就业的全时段学业安排。针对藏区学生学业需求，量身定制藏区学生学在雅安政策。与藏区政府合作在雅安办学，出台小学、初中、高中、高职阶段学生在雅安上学支持政策，解决高寒地区学生上好学的问题。做优“9+3”品牌。高质量办好省档案校、省贸易校、天全职中，提升教学质量，增长学生技能才干，培养高素质藏区学生。建立学校与产业园区合作机制，让园区企业参与专业教学，实现教育与就业无缝对接，有力有效促进藏区学生就业。推进藏雅合作办学。全力办好雅安高职、中职教育，支持雅安职业技术学院升本，支持开办省档案职业技术学院，支持省贸易校建设。在积极招引内地高校入驻雅安的同时，积极争取西藏大学、四川民族学院等在雅安开设校区或校点。

推进汉藏物资集聚，打造汉藏物资交流点。充分利用雅安作为川藏铁路第一城的优势，促进汉藏物资在雅安集中，建成汉藏物资集散地和中转站。制定物资交易优惠政策。在对入驻雅安的商贸企业在办证、场地、服务等方面提供最大方便的同时，给予一定的财政奖励，并依法给予税收优惠。根据藏区的物资需求，建设专属物资交易街区，为藏区提供品种齐全、价廉物美的物资供应。比如，做强雅安中农批，为藏区提供丰富的农副产品；做大雅安茶产业，满足藏区对茶叶的需求。在雅安集聚藏区物资，打造藏区物资交易平台，实现在雅安就能买到藏区的全部物资，在为藏区提供销售集中渠道的同时，又为雅安商贸发展注入活力。比如，在做优藏区居民特色街区的同时，发挥雅安无水港（凤鸣综合物流园）的作用，为藏区物资提供对外流通服务。

来而不可失者时也，蹈而不可失者机也。川藏铁路的修建，为雅安发展注入了新的机遇。提前谋划、应势而动、顺势而为，推进雅安和藏区深度合作，打造川藏铁路第一城，是机遇，是鞭策，更是责任。以上建议，仅为抛砖引玉之砖，期待全市群策群力，为建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市作出应有贡献。