“转树作抓”从行动看服务发展 | 激发企业活力 构筑民营经济发展高地——雅安民营经济工作半年综述

繁荣经济、推动创新、催生产业、扩大就业……

民营经济是经济发展的主力军，转型升级的排头兵，平稳发展的压舱石。

2022年上半年，雅安市民营经济增加值249.11亿元，增速5.0%，位居全省前列。民营经济占全市GDP比重62.4%，对全市经济的贡献率达70.1%。

打造“硬环境”  培育“好气候”

市民营经济发展局工作人员走访民营企业

《扎实稳住经济增长若干政策措施》《雅安市稳增长稳市场主体保就业若干政策措施》……政策“活水”源源不断，最终“收成”好不好，还要看“灌溉”成效如何。

“你好，请问你们有拿到《惠企政策汇编（2022年）》吗？”

“‘四川助企纾困政策明白卡’你们知道吗？里面的政策有不清楚的吗？”

……

某企业内工人在生产线上忙碌

上半年，市民营经济发展局深刻认识到民营经济的重要性，因此不断“放深水”“养大鱼”。在我市的大小民营企业，时常能看到为企业进行政策宣传的工作人员。

市民营经济发展局通过在强化宣传促进政策落地见效、提升服务为企业纾困解难、用金融助企纾困、防范化解金融风险等方面下功夫、出实招、求突破、见成效；对中央、省、市出台的政策措施进行收集整理，摘录要点汇编成《惠企政策汇编（2022年）》，并制作成3D电子书，发放到全市规上限上企业。

政策宣传如何对症下药？我市的答案是走进企业，问难问需问策于企。

市民营经济发展局通过入户走访、无限雅安App、雅安日报等方式和平台向民营企业和个体工商户宣传推广“四川助企纾困政策明白卡”，并进行政策讲解。截至目前，共印制明白卡15.5万份，实现市场主体宣传全覆盖。

组织发改、经信等8个部门开展惠企政策宣讲，宣讲采取电视电话会议形式，各县（区）有代表性的民营企业负责人参加宣讲会，宣讲过程由雅安电视台全程录播。

在雅安日报和雅安电视台开辟专栏，每月宣传涉及一个部门的惠企政策。今年上半年，已对税务、经信、金融、科技等部门涉及政策进行解读。各县（区）、部门开展政策宣传解读，确保政策应知尽知、应享尽享。

“留抵退税、稳岗返还等，为我们送来不少‘真金白银’，加上铺天盖地的政策宣传，对我们来说真的是收获满满。”在四川省贵均纺织有限公司负责人邓永贵看来，上半年铺天盖地的宣传让他对中央、省、市、县支持民企发展的政策有了深入的了解，对于如何用好、用活这些支持政策，他的心里已经十分清楚了。

政策套餐让企业生产加速

事实证明，优惠的政策、宽松的环境是推动企业快速发展强有力的杠杆。

今后，市民营经济发展局将继续认真落实国家和省市持续针对民营经济结构性降费减税等政策措施，加强政策宣传解读和精准推送，切实提高政策知晓度和覆盖面，确保减税降费、减租降息等各项政策直达基层，继续深化“放管服”改革，优化营商环境，提升民营经济市场主体活跃度。

当好“服务员”  做好“贴心人”

某企业获得金融支持后开足马力生产

有了政策落地的“先手棋”，现在就要拿出服务保障“硬政策”，全力帮助民营企业纾困解难。

对于为企业纾困，雅安茶厂股份有限公司董事长李朝贵感触颇深。 

虽然公司一直在有序进行生产经营，但是今年销售收入较2019年同期相比减少50%，盈利也同比下降。

“这两三年来，我们非常多的经销商，尤其是一些线下门店，可以说是非常冷清，导致我们的销售受到很大的影响 。”李朝贵表示，对于企业来说要纾困要解困。

上半年，有关部门的一些“真金白银”举措，让他们尝到助企纾困的“甜头”。

2万余元的稳岗补贴、7万余元的就业奖励……一系列“政策套餐”，让雅安茶厂股份有限公司在“寒冬中”感受到来自党和政府的温暖。这一系列“政策套餐”也极大地增强了民营经济发展的动力和活力，给全市民营企业扎根雅安吃下一颗“定心丸”。

不仅是党和政府，企业也在积极自救。为了“度过寒冬”，雅安茶厂股份有限公司通过抖音平台直播销售茶叶，同时利用淘宝、天猫、京东、微信等平台宣传推广，有力促进了销售。

春江水暖鸭先知。民营经济是“候鸟型”经济，哪里创新创业的政策环境好，哪里民营经济发展就好；哪里支持力度大，哪里民营企业发展的生机和活力就强。

今年上半年，我市开展“稳经济、促增长、为市场主体纾困解难”调研活动，市、县（区）两级领导带队调研市场主体数达3200余户，全覆盖“四上”企业800余户，对调研中收集的困难问题分类建立台账。

派驻19名第二批政务服务联络员到20家民营企业，累计解决企业融资、项目申报、劳动用工等困难问题30余件，涉及企业融资1.07亿元、解决劳动用工35人、奖补资金63万元。

以企业发展和企业家需求为导向，分行业、分规模、分阶段组织培训。截至目前，已拟定《雅安市涉农民营企业家培训方案》《2022年民营企业“破难题、促发展”专题培训方案》，其中雅安市涉农民营企业家培训于7月上旬组织开展。同时，成立百丈湖国际旅游度假区项目专班，围绕线长、点长、班长工作部署积极做好协调服务。今年上半年，共牵头协调、组织召开5次项目调度会，项目已累计完成投资2.96亿元，占年投资计划的59.1%。

“下半年，我们将按照‘扶优扶强、晋位升级、助推上市、全面提升’的总体思路，遴选优质民营企业做大做强。”市民营经济发展局有关负责人介绍，将实施雁阵培育计划，推动个转企、企升规、规改股、股上市，促进民营经济提质增量提档升级。

完善“金融池”  做好“引路人”

天全福鞍碳材料科技有限公司位于始阳工业园区，是天全锂电池负极产业园龙头企业。该企业占地225亩，总投资11亿元。作为全省重点项目以及全市“分工负责、分线作战、点长落实”重大项目之一，在市、县党委政府的全力保障下，项目历时十个月快速落地投产，实现当年招商、当年落地、当年建设、当年投产、当年入规的“天全速度”。

在项目建成之初，流动资金成为困扰企业发展的“难题”。

“得知情况以后，相关部门积极引导我们与金融机构对接，很快就帮我们融资3500万元的流动资金。”天全福鞍碳材料科技有限公司总经理魏福俊表示，后期又给企业500万元园宝贷，让他们的流动资金链得到有效的充实。

有了“金融活水”，企业发展如鱼得水。

2022年1至6月，天全福鞍碳材料科技有限公司实现产值2.8亿元，入库税收1428万元，带动当地就业500余人。

上半年，我市金融助企纾困频频“晒干货”，不断完善“金融池”。引导政府性法人融资担保机构严格执行1%优惠担保费率、免收担保保证金，拓宽反担保物范围,提升融资担保服务质效。引导金融机构继续通过利率优惠、减免贷款逾期罚息和相关费用等方式，累计向小微企业让利3991.35万元。

为了强化重大项目的金融服务，我市引导辖内金融机构积极对接2022年全市重大项目和“四十大”项目融资需求，逐项梳理、逐一对接，全力做好金融要素保障。辖内金融机构已授信229个项目，授信金额688.22亿元，已发放贷款95.03亿元。

组织金融顾问团队累计深入民营和小微企业758户，“一对一”为企业提供法律、财务、融资等咨询服务，促成融资金额43.5亿元。不断增强民营和小微企业融资活力。

同时，强化货币政策工具引导，1至6月人行雅安中支发放再贷款8.39亿元，支持地方法人银行向674户小微企业发放低利率贷款；严格落实普惠小微“两增”要求，推动普惠融资扩面量增价降，截至6月末，全市普惠小微贷款余额158.76亿元，同比增长20.35%。

不仅如此，还联合人行雅安中支、雅安银保监分局印发《雅安市“6·1”芦山地震灾后恢复重建金融要素保障工作方案》，引导全市金融机构加强对受灾地区金融要素保障。辖内金融机构共走访灾区市场主体7791户，授信金额8.5亿元，发放贷款6.9亿元，全力支持纾困解难恢复发展。

行而不辍，未来可期。

通过半年的探索前行和成绩打底，市民营经济发展局更加有信心和底气迎接下半年的机遇与挑战。

下一步，市民营经济发展局将从落实纾困惠企政策，扶优扶强重点优质民营企业，提升金融服务实体经济能力，提升重大金融风险攻坚克难能力等方面着手，在“做”上出实招，“行”上见成效，为我市民营经济发展“腾空间”“添活力”。

本报记者  郑瑶