做深做细做实“三农”工作 努力完成全年目标任务——全市农村工作推进会发言摘登

8月3日，全市农村工作推进会召开，现将会上相关部门、县区经验交流发言进行摘登。

市委组织部：

坚决确保考核任务完成

加快推进改革红利释放

下一步，市委组织部将围绕乡村振兴战略实绩考核和推进两项改革“后半篇”文章两大方面做好相关工作。

坚持压实责任、靶向发力，高标准推进乡村振兴战略实绩考核任务落实方面，一是抓责任落实，全面落实各级书记抓乡村振兴要求，探索建立乡村振兴责任清单制度，采取分片区开展“现场拉练”“擂台比武”等方式，推动各级党组织书记知责担责履责。同时，聚焦乡村振兴主题，市县联动在9月底前完成乡村党组织书记全覆盖培训，着力提升抓乡村振兴意识和能力。二是抓任务落地，持续加强农村工作队伍建设和农村工作部门领导班子建设，强化乡村振兴人才队伍建设，加快乡村实用技术人才培养，加强驻村干部监督管理，督促完成50个中省财政扶持村项目实施，完成扶持村和红色村试点项目综合评估。三是抓沟通衔接，重点在加强乡村人才建设、发展壮大村级集体经济、红色美丽村庄建设等方面找准突破口和切入点，力争形成在全省、全国有影响力、可复制可借鉴的工作经验做法。

坚持党建引领、组织赋能，持续推进两项改革“后半篇”文章走深走实方面，一是健全完善片区党组织引领体制机制，因地制宜在中心镇、中心村设立片区党委，负责片区内重大产业、重要项目、重点任务的统筹协调、谋划推动、督促落实，推动片区发展一体谋划、一体推进。二是持续推进中心镇扩权赋能，探索“一类乡镇一清单”“一片区一清单”方式差异化推动执法和行政权力下放，健全中心镇权责清单和事权准入制度，完善要素保障和考核管理机制，推动中心镇真正发挥示范引领功能。三是补齐服务保障短板，深化拓展“政务服务+”模式，加大窗口人员业务培训，推动公共服务便利共享，此外，抓紧推进2022年9个中心镇周转房项目实施，着力改善乡镇干部居住条件。

市财政局：

强化资金保障

确保全面完成乡村振兴实绩考核指标任务

2022年，全市各级财政部门坚持农业农村优先发展的总体方针，锚定乡村振兴实绩考核年度目标任务，强化财政要素保障，确保年底前全面完成考核指标任务。

提高政治站位，全面落实实绩考核各项决策部署。强化组织领导，成立以局长为组长的雅安市财政局乡村振兴领导小组，确保高质量完成财政考核指标。压紧压实责任，对标对表明确乡村振兴实绩考核指标和评分细则中涉及财政4项牵头指标、4项配合指标，分解落实到分管领导和业务科室，做到任务到人、责任到人。围绕2022年度雅安市党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核财政指标。加强沟通汇报，由分管领导带队多次到省财政厅专题汇报乡村振兴实绩考核中涉及财政指标工作开展情况，恳请给予指导支持。

强化分析研判，全面完成乡村振兴实绩考核指标任务。加强资金投入，确保市、县财政投入及支出高于上年。落实农业保险，提前完成三大主粮覆盖目标。加强调度分析，确保完成土地出让收入用于农业农村比例，切实加强全市土地出让收入分析，积极配合农委制定出台落实措施，督促指导县（区）将土地出让收入优先安排用于高标准农田等12个农业农村支出方向，确保于年底完成全市土地出让收入用于农业农村的比例达到5%的考核指标。加快资金兑付，认真落实惠农资金补贴政策。加强协调沟通，积极配合完成涉及财政指标工作，加强资金统筹安排，做好高标准农田建设、现代农业园区等资金保障。

下一步，将进一步加强与省财政厅请示汇报，做好分析研判，吃准吃透考核指标，全面掌握考核要求，并及时向市委农办汇报相关情况。指导县（区）提前谋划，科学列支，加强乡村振兴投入，通过持续对县（区）工作开展情况实行“月调度”，跟进掌握县（区）本级财政乡村振兴各项指标完成情况，同步做好考核依据材料的收集整理，确保达到考核要求。

市自然资源和规划局：

抓紧抓实片区乡村规划编制

做深做细两项改革“后半篇”文章

今年以来，市自然资源和规划局积极贯彻落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作安排，牵头组建片区规划市级工作专班，积极协调相关市级部门分工配合，指导各县（区）切实履行主体主责，全市片区规划编制工作有序开展、深入推进，全市上半年目标任务已顺利完成。

充分发挥市级专班的统筹抓总，指导协调作用，主要从五个方面抓好片区规划编制。一是抓好片区划分和规划编制前后衔接，为科学制定片区划分方案提出合理意见建议，确保县域内片区划分和片区规划编制工作有效衔接。二是抓好培训指导，组织市、县（区）工作专班、乡（镇）人民政府和规划编制单位参加省、市培训会4次，进一步提高了各县（区）对片区规划工作的思想认识和编制工作技术水平。三是抓好示范引领，确定第一批次中的名山区百丈雅州新区协同发展片区、石棉县产城融合发展核心片区、汉源县九襄花海果乡现代农旅融合示范片区作为市级试点，形成样本案例，发挥示范引领作用。四是抓紧工作调度，认真落实“每月一调度”的工作要求，及时掌握县（区）工作进展情况、存在问题，对县（区）反馈的问题，及时收集掌握组织研究会商。五是抓实编制质量，组织市级专班成员单位做好规划成果审查工作，及时梳理审查意见形成清单反馈各县（区），督促指导各县（区）抓紧完善规划成果。

下一步，将持续高效推进片区规划编制工作，结合“三区三线”划定及相关县（区）地震受灾实际情况，及时指导完善相应片区规划成果；做好市规委会审议第一批次片区规划成果的相关准备工作，按时完成审批程序并上报省级专班备案；督促指导各县（区）认真总结第一批次工作经验，高效推进第二批次片区规划编制；督促指导各县（区）结合实际思考村级片区规划编制需求，积极落实编制经费和编制队伍，合理安排时序启动村级片区规划编制。

中共名山区委 名山区人民政府：

实现片区乡村国土空间规划编制

与全域土地综合整治有效衔接

2022年1月17日成立“雅安市名山区以片区为单元编制乡村国土空间规划区级工作专班”，全面开展镇级片区规划编制，同步启动《名山区土地综合整治专项规划》等14个区级和片区级专项规划编制。上半年已形成百丈雅州新区协同发展片区和名山商贸物流发展片区两个镇级国土空间规划送审成果，完成区级相关程序并上报市级工作专班。

拔高视野编制规划，画好全域土地综合整治蓝图。始终把“四个尊重”放在突出位置，紧紧把握“三种关系”，坚持做到“六个优化”。明晰规划思路，充分吸纳先进经验，广泛收集社情民意，切实编制出群众认可、经得起实践检验的规划编制。

统筹推进专项治理，夯实全域土地综合整治基础。严肃查处耕地“非农化”，压紧压实耕地保护主体责任，耕地保护专项整治行动“非农化”整治任务整改率达42.3%。严格管控耕地“非粮化”，严格良田粮用管控，引导腾退低质低效茶果园用于粮食生产。大力盘活低效闲置土地，通过技术改造、空置厂房租赁、闲置土地回收等措施，对成雅工业园区低效用地企业进行整改提升。

美化清朗人居环境，营造全域土地综合整治氛围。进一步加强重点场所管理和卫生死角清理，不断提升镇（街道）场镇秩序规范和环境卫生。持续推广农村生活垃圾分类处置，做到“扫干净、码整齐、有归栏”，持续提升村容村貌。加强重点河湖管理和村内水域管控，打通河湖治理最后“一公里”。

下一步，将加快推进乡村片区规划编制，优化完善百丈雅州新区协同发展片区、名山商贸物流发展片区规划成果，加快推进蒙顶山（茶）景城一体发展片区国土空间规划编制工作。深入开展百丈镇全域土地综合整治，科学规划、统筹安排农村宅基地整治、土地整治、高标准农田建设，积极推进百丈镇全域土地综合整治试点。抓好国土空间规划与土地综合整治的衔接，缩小城乡差距，加快城乡融合一体化进程。

中共天全县委 天全县人民政府：

守底线抓衔接促振兴

全力以赴跑好脱贫攻坚与乡村振兴“接力赛”

天全县紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果、壮大特色产业、补齐短板弱项，靶向施策、精准发力，努力推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效。

突出“三个抓牢”，托住返贫底座，让脱贫成效可持续。抓牢预警监测，严格落实日常、重点、预警监测，持续加强对所有农户动态监测。抓牢稳岗就业，常态化开展脱贫劳动力就业需求摸排，合理开发公益性岗位，确保聘用脱贫人口数量稳中有增。抓牢项目保障，加快实施乡村振兴补助资金项目，安排项目52个5459万元，所有项目均已开工。

实施“三大行动”，拓宽增收渠道，让振兴根基更稳固。实施产业提升行动，相继出台10余个政策，强化对产业发展扶持。实施农旅融合行动，聚力7条示范线建设，高标准建设省级现代农业园区，一体化推进乡村旅游模式。实施龙头带动行动，大力推广“龙头企业+合作组织+农户”“基地+品牌+市场”等经营模式，培育市级以上龙头企业20家。

聚力“三个创新”，增强造血功能，让发展势头更强劲。聚力金融扶持创新，深入开展政银合作，不断扩大金融助推乡村振兴的覆盖面和融合度。聚力防贫保障创新，在全市率先创新推出防贫综合保险，并不断优化调整防贫保理赔程序。聚力利益共享创新，积极探索“三三”模式建“共享鱼池”。制定“631”收益分配机制，共享产业发展红利，带动全县10个村集体经济组织年均分红8.4万元以上和500余户农户年均增收2500元以上。

聚焦“三项治理”，提升环境面貌，让乡村振兴底色亮。聚焦治“乱”，扎实推进农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动，拆除乱搭乱建405处、清理生活垃圾、畜禽粪污、生产废弃物近8000吨。聚焦治“厕”，大力开展厕所革命，已新（改）建1380户农村户厕，户用卫生厕所普及率达90%以上。聚焦治“污”，扎实开展农生活污水治理三年行动，投入3000万元启动2022年农村生活污水处理项目（二期）。

下一步，将巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，努力实现农业现代化水平更高、农村环境更美、农民生活更幸福，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

中共芦山县委 芦山县人民政府：

千里沃野看芦山

万亩粮经展新颜

芦山县在全省率先实行低效园地开发利用试点，大力开展耕地恢复补充行动，腾退低质低效产业用地置换种粮，已恢复补充耕地面积超过1万亩。全力整治耕地撂荒、深度推广粮经复合、持续扩大粮食播面，2021年完成粮食播面7.5万亩，产粮2.7万吨，超额完成市下任务，实现粮食产量三年连续增长。并在全市率先启动了万亩粮经复合园建设。

坚持高起点规划引领，分区推进、特色鲜明。聘请省农科院、天府农博园“规划+技术”两支专家团队，科学编制《芦山县粮经复合现代农业园区建设规划》，系统明晰“1357”发展思路。坚持立足传统挖掘特色，思延马渡水片区、芦阳大同片区、龙门片区三大板块因地制宜、各具风格。

坚持高标准保障护航，全方位强化资金、用地、政策三项支撑。高效整合资金7.4亿元，实施涉农项目12个，有效支撑园区建设发展。坚持量质并重、良田粮用，优选三大河谷坝区约3万亩土地纳入种植区，通过低效产业腾退等多项举措恢复耕地5800余亩，园区内改造建成高标准农田1.8万亩。因地制宜出台规模化发展奖补方案，鼓励新型经营主体和村集体经济与农户联营发展，有效促进粮经复合农业自主化、集约化、规模化发展。

坚持高质量示范引领，三次产业联动、业态升级。依托新理念、新技术，加快推进农业提质增效，“接二连三”打造示范集群。在农业种植上，采取“季节轮作、立体套种、粮经复合”种植模式，建成全域数字农业中心。在扩链强链上，依托8家省市级龙头企业，大力培育芦山“粮油果药”特色品牌。在融合发展上，着力依托规模化景观化种植基地，围绕农耕周期打造“看花、看穗、看丰收”精品文旅。

坚持高效率联动发展，共享成果、助农增收。积极探索“县属国企引领、集体经济融入、经营主体带动、农户群众参与”的合作发展模式，最大限度聚合发展力量。

下一步，将全力推动粮经复合园区建设向专业化、规模化、集约化、现代化迈进，加快建成省级粮油现代农业园区，为共同扛牢粮食安全责任作出芦山贡献。

中共宝兴县委 宝兴县人民政府：

直面问题

全力冲刺全年目标任务

上半年，宝兴县第一产业实现增加值2.46亿元，增长5.1%，低于全市平均水平0.4个百分点，增速全市并列第7位。农村人均可支配收入8170元，增长7.1%，低于全市平均水平0.1个百分点，增速全市并列第7位。粮食播面和生猪出栏完成半年目标任务，其中，小春播面2.802万亩，大春播面5.637万亩，大豆播面0.315万亩；出栏生猪2.7万头，能繁母猪存栏0.46万头。

上半年宝兴县第一产业增加值、农村人均可支配收入增速排名靠后，通过认真分析原因，查找短板弱项，主要存在思想认识不深、项目招引不力、地震影响较大等问题。接下来将全力冲刺、攻坚克难，从三个方面奋起追赶。

一是思想认识再深化，努力克服体量小、基础薄的劣势，抢抓农业灾后恢复重建有利机遇，聚焦“突出特色、延链补链、品牌提升”三项重点，准确把握政策导向、资金投向，一锤一锤敲、一件一件办、一项一项抓，确保将市下目标“任务书”变“成绩单”。

二是攻坚举措再压实。全面完成粮食生产任务，牢牢守住耕地保护红线；有序推进生猪稳产保供；大力实施农业振兴行动，打好招商引资、跑项争资“两大会战”；千方百计稳定农民收入，及时兑付各项强农惠农补贴，大幅提升农村居民经营性收入；开展震后农村群众防止返贫动态监测和帮扶，确保不发生规模性返贫。

三是工作机制再创新。一方面，强化专班统筹，建立“一月一次项目包装、一月一次向上争取、一月一次集中招商、一月一次督导盘点”机制，推动更多农业项目落地见效。另一方面，强化过程管控，县委、县政府主要领导每月研究一次农业农村工作，县级分管领导每周拿出两到三天研究农业农村项目，项目牵头单位主要负责同志每周必须下沉一线解决问题，全力推动农业项目加快建设、农业农村跨越发展。

中共荥经县委 荥经县人民政府：

大干快上

积极争创省级乡村振兴先进县

今年以来，荥经县紧紧围绕稳住农业农村压舱石，乘势而上、大干快上，推动了农村经济社会稳中有进。上半年，全县农村居民人均可支配收入达8953元、同比增长7.3%。

讲政治、提站位，强化工作保障。锚定创建省级乡村振兴先进县的目标，对标对表再部署再细化。成立由县委书记、县长担任双组长的创建全省乡村振兴先进县工作领导小组，下设3个工作专班，实行县委、县政府主要领导一月一调度、分管领导一周一调度机制，构建三级书记抓乡村振兴工作格局。

优产业、促发展，筑牢产业基础。坚持“园区变景区、景区促产区、产区带片区”思路，促进农业农村高质量发展。抓好粮食供给保障，推进耕地“非粮化”和撂荒地整治，新建高标准农田0.85万亩，小春粮食作物总产368.87吨。全力推动生猪稳产保供，全力推动“荥字号”特色产业提质增效，大力发展茶叶、冷水鱼、黄牛、竹笋“四大产业”，启动鲟鱼生态养殖与休闲渔业示范园区和黄牛集散中心建设，全力推进茶叶生猪种养循环、粮经复合、牛背山高品质黄金茶现代农业园区建设。

建机制、强考核，压实工作责任。通过建立机制、强化考核、要素保障，形成了一套推进乡村振兴战略落地见效的组合拳。建立常态化考核机制，每月分片区对乡镇（街道）和部门进行实绩考核，并强化考核结果运用。建立县级领导联系乡村振兴责任制，将县委、人大、政府、政协县处级实职领导安排到12个乡镇（街道）作为点长负责督促指导，形成全域振兴格局。建立乡村振兴资金投入保障机制，整合全县各类涉农项目资金1.3亿元支持先进县创建。

下一步，坚持“拼字当头、拼字为先”，力争到年底4大园区起势成型，6-8个精品点位全面建成，创成省级乡村振兴先进县、省级竹产业高质量发展县、国家农产品质量安全县、全国绿色食品原料基地。

中共汉源县委 汉源县人民政府：

扩大粮食生产

为建设更高水平“天府粮仓”贡献汉源力量

近年来，汉源县以建设星级现代农业园区为抓手，大力发展粮食生产。目前，完成小春粮食播种面积3.6万亩、大春粮食播种面积25.3万亩，全面完成7.5万亩大豆扩面套种任务；今年以来，累计出栏生猪9.4万头，同比增长10%；上半年，一产业增加值同比增长6%，农村居民人均可支配收入同比增长7.7%，增速均位居全市第一。

坚持规划引领，推动粮经园区规范建设。立足自然条件、区位优势和产业基础，稳步推进园区建设。积极构建“一带一核一心六园”功能布局，着力实现生产、加工、研发等功能有机融合。集中资源投入，在园区规划开展高标准农田项目建设。

推广稻蒜轮作，推动粮经复合提质增效。通过高标准农田建设带动，示范引导群众腾退果树还田上坎，实现能排能灌、立体发展。复合种植挣票子，坚持“保障粮食安全、增加农民收益”两手抓、两兼顾，园区规划范围内土地亩均综合产值达2.27万元以上。探索推行数字化信息采集、绿色化生产防控，大力推广秸秆还田，每年可减少化肥使用量30%。

着力业态融合，推动产业价值综合提升。积极发展农事体验、特色民宿等新业态，实现农旅深度融合。通过农工互动提升农产品附加值，目前，食品加工园区农产品加工企业达14家，产值超过30亿元。坚持品牌助力，着力构建“公用品牌+行业品牌+企业品牌”品牌体系。

强化多向赋能，推动粮食生产高质高效。创新数字科技，让“科技”成为“新农具”，“数据”变成“新农资”，实现“智慧”种地。发挥川农大、省农科院等合作专家团队作用，制定完善种植技术规范，全县农产品质量检测合格率均在99%以上。构建“园区服务中心+新型经营主体+农户”联农带农模式，实现联农共富。完善工作机制，加强组织领导，加力政策扶持，健全考核机制，推动保障措施更加有力。

下一步，将全力以赴创建省星级粮经复合现代农业园区，为建设更高水平的“天府粮仓”贡献汉源力量。

雅安日报全媒体记者 郑雨莎（整理）