一份代表建议从产生到办结，要经历怎样的“旅程”？

市五届人大一次会议代表建议办复率100%——听民声察民情解民忧 建议办理提质增效 一份代表建议从产生到办结，要经历怎样的“旅程”？

“建议通过推行旅游年卡，促进本地旅游市场繁荣发展，实现旅游资源共享。”紧盯常态化疫情防控下旅游产业发展新形势，经过多次实地走访调研，今年年初，市人大代表李仕碧提交了《关于在全市推行旅游惠民年卡的建议》。

实际上，市五届人大一次会议期间，市人大代表共提出233件建议，涉及经济、城建、交通、民生、文化、教育等方面工作。从交办、承办、督办，再到建议办理“回头看”“双评价”，我市把办理代表建议作为听民声、察民情、解民忧的重要抓手，有力推动一件件搭载着民意的代表建议实现闭环管理。

目前，除2件建议作为政府工作参考外，其余231件建议已全部办理完毕并答复代表，办复率达100%。

第一站：及时交办  变“被动办理”为“主动服务”

在市人大代表提出的建议中，220件交由市人民政府办理，占全部代表建议的94.4%。该如何做好建议办理工作，接受人民监督、回应群众呼声？

市五届人大一次会议结束后，市政府办公室在对建议逐件分析研判后，变“关门交办”为“开门交办”，变“被动办理”为“主动服务”，充分听取各职能部门意见，协商确定了主办单位和会办单位。

李仕碧的建议，被交办给了主办单位市文化体育和旅游局，承办单位市财政局、市总工会，由市人大常委会教科文卫工委负责督办。

各承办单位把建议办理工作纳入重要议事日程，完善主要负责同志、分管负责同志、联络员、科室负责人、具体承办人“五位一体”办理体系，认真落实“一把手”负责制，确保每个环节有人管、有人抓、有人办。

沟通联系，贯穿了建议办理全过程。

纵向方面，各承办单位加强与代表沟通，通过面对面座谈、现场调研，电话、微信沟通等多种方式，保持与代表的密切联系，深入了解代表提出建议的背景和意图，主动介绍市委、市政府决策部署及相关政策，共同推进问题解决。

横向方面，主办、协办单位强化联动、反复磋商，把建议办理作为跨部门协作的重要平台，共同研究落实举措，共同做好政策解释，推动建议落地见效。

“各承办单位和我们沟通得很及时，回复也很高效认真，多次邀请我前往现场调研了解情况。”李仕碧表示。

市人大代表王惠挺也有同样感受。他与多名代表提交了《关于在金鸡关打造G318“最美风景线”中国川藏游网红始发站的建议》后，主办单位雨城区政府、协办单位市自然资源和规划局、负责牵头督办的市人大常委会城环资工委，多次与他主动沟通，邀请他前往现场调研。目前，金鸡关已被纳入 “318·川藏线零公里自驾游大本营”项目，将充分利用雅安作为川藏公路起点的优势，建设纪念广场、博物馆、自驾游服务区等项目。

第二站：统筹督办  变“办理满意”为“落实满意”

今年8月，经过多方筹备，“雅安旅游一卡通”发布会举行，10家收费景区被纳入一卡通范围，进一步整合了我市旅游景区资源和力量，促进旅游景区提质增效。

“一卡通的发行很受市民和游客欢迎，这是旅游景点和老百姓双赢的项目。”在建议办理的过程中，李仕碧感受到了各承办单位推动办理工作提质增效的决心。

为确保代表建议高质量办理，市政府领导领衔督办11项涉及综合性、全局性问题和重大民生问题的建议。针对建议中反映的重点、难点、热点问题，市政府既从面上集中调度建议办理进度，又从点上督导推进慢、难度大的建议，按月梳理形成催办清单，点对点发送有关单位，并主动上门“服务”，与主办单位一起找问题、找原因、找对策。

在办理市人大代表田琅提交的《关于加强全市应急救援体系建设的建议》中，针对项目资金不足的问题，市政府分管领导认真谋划，多次到省级部门对接争取到省财政资金2790万元，同时通过地方财政资金、一般债券、世行贷款等多途径筹集资金1.85亿元，保障全市应急救援能力提升项目有序推进。

不仅如此，各承办单位还把解决问题、改进工作，作为建议办理工作的出发点和落脚点。对代表提出的合理化建议分门别类梳理总结，充分吸收采纳融进正在制定的政策措施、正在推动的改革中。

9月底，我市印发《雅安市“一老一小”整体解决方案》，其中的部分内容，市政府认真吸收了高艺文等5名代表提出的《关于加强对养老服务体系建设的建议》，进一步扩大“一老一小”服务有效供给，更好地满足养老和托育服务需求。

“我们注重建议办理的成果转化，把‘回头看’作为消除‘重答复、轻落实’和‘已答复、未落实’现象的具体举措。”市政府办相关负责人介绍，在抓紧抓实答复承诺解决事项跟踪督办中，通过变“纸上承诺”为“行动落实”，推动建议办理从“办理满意”向“落实满意”转变，一大批涉及经济发展、民生保障、社会安全的承诺事项得到有效落实。

第三站：“回头看”“双评价” 强化跟踪实现闭环

在代表建议办理的全过程，市人大常委会采取领导领衔督办、办事工作部门对口督办、人代工委综合协调的督办工作机制，切实把好进度时限、反馈意见处理、规范答复“三关”。

办理工作结束后，质量效果如何评价？市人大常委会通过建立代表建议质量和办理实效“双评价”机制、重点建议“回头看”机制，促进代表建议办理质效提升。

今年3月，市人大常委会人代工委从合法性、针对性、可操作性、格式规范性等方面出发，评选出24件优秀代表建议；8月，从组织领导、工作规范、答复质量、代表满意度、办理结果等方面，对24件优秀代表建议的办理实效进行量化评价，其情况将作为审议、测评承办部门办理代表建议工作的重要参考，以此引导、激励承办部门在提高建议“办成率”上下功夫。

另一方面，市人大常委会还开展了重点建议办理“回头看”工作。“有的牵头督办工委多次组织代表深入办理单位，实地了解情况；有的对代表建议落实情况实地回访，督促建议进一步落实到位，有效减少、纠正承办单位开空头支票、不付诸行动和代表‘被满意’现象。”市人大常委会人代工委相关负责人介绍。

对于市交通运输局、市农业农村局、市文化体育和旅游局等10个承办任务较重单位，市人大常委会采取了代表建议办理工作审议和满意度测评的方式。   

“从建议办理情况来看，市人民政府及其有关部门重视程度进一步提高，工作力度进一步加大，办理机制更加完善，工作方式更加科学，办理效率和质量明显提高。”市人大常委会人代工委相关负责人表示，下一步将继续督促市人民政府及其有关部门坚持“重在办理，贵在落实，注重实效”的原则，改进与代表沟通方式，努力提高办理工作的“满意率”和“办成率”。

田甜 雅安日报全媒体记者 张婧