做好“云端调解”化解矛盾纠纷——宝兴县多举措提升基层治理效能 促进民族团结进步

宝兴县为少数民族待遇县，硗碛藏族乡是该县唯一一个少数民族乡。近年来，随着乡村振兴战略的持续深入推进，以及宝兴文化旅游产业的大发展，当地嘉绒藏族群众生活水平得到持续显著提升。

以户籍人口1031人、藏族人口占95%以上的硗碛藏族乡嘎日村为例，仅2022年，该村就依托达瓦更扎景区接待游客7万余人次。但伴随着旅游人数的日渐增多，当地多种矛盾纠纷也逐渐上升，呈现出矛盾纠纷主体多元化、形势复杂化、处理困难化的特点。

如何更好将矛盾化解在萌芽阶段？近年来，宝兴县着力加强和创新基层社会治理工作，以源头预防矛盾、就地化解纠纷、服务保障发展等为重点，在积极探索“流动调解”新模式中，促进民族团结进步工作取得新实效。

宝兴县在达瓦更扎景区海拔3668米处，在集“游客观赏区+帐篷住宿区+饮食服务区+牛羊放牧区”为一体的区域，打造了独具宝兴特色的“云端调解室”。通过培养“马背上的调解员”，开展“云端调解”，擦亮以民族和睦、社会和谐、群众和乐为目标的“达瓦更扎”基层社会治理品牌，全力维护民族地区、库区、景区和谐稳定局面。

该县为将工作落到实处，主要围绕三个方面内容构建和展开。

健全服务网络——结合嘎日村调委会规范化建设，发挥调委会成员身处基层一线优势，把准纠纷苗头性、倾向性问题，并分级分类分时实施快调快处；充分发挥人民调解在旅游纠纷化解中受理及时、程序简便等优势，设立达瓦更扎旅游纠纷调委会；建立达瓦更扎“云端调解室”，并设置在景区核心区内，负责第一时间调解景区内发生的矛盾纠纷。

打造专业团队——全村共设置7名人民调解员，并落实一名法律顾问，引导群众知法、守法、遇事找法、解决问题靠法；组建专家库和专业咨询队伍，为嘎日村两个调委会提供咨询或应邀参与调解；针对车辆无法进入的部分牧场，由调解员依靠马匹深入现场，让自己多跑路，群众少跑腿，打通基层调解工作“最后一公里”。

夯实基础保障——聚焦重大节日和矛盾纠纷多发时段，组织开展专项排查和重点排查，并落实矛盾纠纷每日排查零报告制度；对初任人民调解员实行岗前培训，对在职人民调解员每年组织不少于2次培训，并成立调解质量指导小组，加强对调解组织的指导管理和案卷评查；实行“等级工资+案件补贴+考核工资”，调动调解员工作积极性，并引导调解员争当“金牌调解员”。

“在‘党员+品牌’效应中，我们就成功培育出了包括‘叶连华调解室’等在内，以个人名字命名的人民调解室。”宝兴县民宗局相关负责人表示，品牌调解室调解员全部为党员，对就近就地化解矛盾纠纷、推动基层民族团结，起到了积极作用。

“2022年以来，云端调解室共开展涉旅纠纷巡回排查69次，受理的17件涉旅矛盾纠纷全部成功化解，切实发挥了就近就地化解矛盾纠纷的作用。”嘎日村党支部书记、村委会主任阿生说。 宝兴县委统战部

雅安日报全媒体记者：孙振宇