建强“红细胞网格” 激活基层治理“新动能”

天全县仁义镇红军村（原名：程家窝村），80多年前，红军长征途经天全时曾在此战斗生活100余天，留下丰富宝贵的红色遗址遗迹。

2018年起，天全县以红军村为示范点，将脱贫攻坚和乡村振兴工作相融，深挖红色文化旅游资源潜力，大力发展农旅、红旅融合产业，让这个过去名不见经传的小山村走上乡村振兴快车道。

2021年，随着全面推进乡村振兴工作持续深入展开，天全县再次以红军村等行政村为试点，探索解决城乡管理中党员在推进基层治理中作用发挥不够、群众参与程度低等问题，建立党建引领“红细胞网格”治理机制，抓好以“党员中心户”为主体的网格自治延伸，打通服务群众“最后一米”，赋能城乡治理全面提质增效。

这是一次将党建力量传导到基层治理神经末梢的实践。天全县以破解“小马拉大车、力所不及”治理困境为切入点，制定出台《仁义镇党建引领“红细胞网格”治理实操手册》，实现科学“织网”。

按照地缘相近、边界明晰、宜大则大、宜小则小原则，仁义镇红军村在县委组织部指导下，以全村8个村民小组15分钟内服务力量必到为标准，划分12个“红细胞网格”。同时，在每个网格配备“1名网格长（党员中心户）、1名党员志愿者（在家党员）、1名党建指导员（村社区‘两委’干部）”，打造“15分钟服务圈”，形成群众小事党员办、难事组织办的机制保障。

“织网”明确了谁来服务的问题。如何破解“看得见管不了、管得了看不见”的难题，进而高效“连网”？答案是建立健全“网格发现、乡镇吹哨、部门报到”工作机制，打造“信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈”全链条闭环机制。

红军村以村民所需高频服务为结合，将房产、就业、教育、医疗、养老，水、电、气、网，公安、应急、行政等服务保障和执法力量编入“红细胞网格”，分类建立“村（社区）化解、乡镇化解、部门化解、联动化解”四类台账。

“红细胞网格”长带头清理红军村景区枯倒树木

今年1月至5月，在红军村推动村（社区）自行化解问题50余件、乡镇化解问题30余件、部门化解问题20余件，群众满意度达100%。

为建强“红细胞网格”，红军村还建立网格长准入退出机制，以及“群众走访率、问题调处率、村务参与率、评价满意率”构成的实绩考核体系，并大力推行“联户群众评、网格内部评、交叉互相评、村（社区）班子评、乡镇部门评”评价机制。

“由村民选出的12名网格长，都是村里党性修养强、群众基础好、社会威望高的乡贤能人、退役军人、退休干部党员。”红军村党总支书记杨诚说，“同时实施‘红黄黑’三色榜以及积分考核绩效比拼，有效激活基层党员治理新动能。”

通过建立“红细胞网格”治理机制，红军村先后获得全国文明村、国家级森林乡村、省级乡村振兴示范村、省级治理有效名村、省级四好村、省级城乡环境综合治理环境优美示范村庄、第三批省级乡村旅游重点村等殊荣，成功创建为第一批省级民主法治示范村、市级4A先进基层党组织。

天组轩  雅安市融媒体中心记者：孙振宇