构建一北一南“双平台”形成互补发展新格局——雅安现代化建设“总抓手”的实现路径系列报道（三）

初夏时节，清风吹拂，中心城区向东10多公里，成都一小时经济区圈内，拼经济、搞建设的氛围热火朝天，“产业之翼 未来新城”拔节生长。

作为全市的“头号工程”，肩负厚望与重托，从“一张白纸”到雏形显现，600多个日夜的高水平建设，雅州新区破土、萌芽、生长，实现了从“一年起步”到“三年成势”的阶段性转变。

镜头转向另一边，雅安南部汉源县和石棉县山水相依、资源互补、产业同质。建立石汉工业园，形成北有雅州新区、南有石汉工业园“双平台”支撑的工业经济协同发展新格局，是市委基于全市产业经济地理沿革、现实发展和长远发展的现实考量，意义重大。两地如何落实？

雅州新区先行示范

未来新城拔节生长

5月18日清晨，记者从雨城区出发，经光华山隧道驶向雅州新区。一路上郁郁葱葱，厂房、在建项目鳞次栉比。驶往新区的车辆川流不息。

9时许，雅州新区数字新城中央活力区河道岸线生态提升建设项目施工现场，多台挖掘机奋力掘进，数十名工人协同配合，景观鱼鳞坝建设不断加快。

“这个项目安逸哦，以后我们纳凉散步，能欣赏鱼鳞坝这样的河道景观，住在雅州新区越来越巴适了。”一大早，家住永兴街道的韩德伟便来到项目建设现场，满怀期待，当起了“监工”。

今年以来，雅州新区通过实施民生改善大提升行动，雅安市江南综合高中、雅州新区产业孵化中心、雨城区人民医院金沙院区、名山区中医医养中心等一大批基础设施和医教文卫项目加快建设，越来越多的新区居民和在新区工作的企业职工感受到在这里生活、工作的便捷与舒适。

厦钨新能锂电新材料项目建设现场，机械轰鸣，建设正酣。

“目前，我们已开始安装生产设备，预计下个月月底就可以进行生产设备的调试工作，今年第四季度开始试生产。”雅安厦钨新能源材料有限公司项目部、制造部经理苏水飚介绍。

2021年10月，总投资100亿元，年产10万吨磷酸铁锂、6万吨三元前驱体及锂电池回收的厦钨新能锂电新材料项目落户雅安。作为迄今为止我市引进的投资规模最大的制造业项目，厦钨新能成功落地，不仅壮大我市锂电产业规模，延伸锂电产业链条，且对我市构建“锂矿—高端锂盐—锂电材料—锂电池—回收”五位一体的全生命周期锂电材料产业体系，打造具有全国影响力的千亿锂电材料产业基地具有重要意义。

不仅是厦钨新能锂电新材料项目，在永兴大道上，还有百图高新电子导热新材料、雅化锂业三期、巨宏化工、天力锂能等一个个事关先进制造业发展的大项目、好项目。

数据是最好的佐证。刚刚过去的一季度，雅州新区经济运行呈现良好态势，全社会固定资产投资同比增长23.8%；累计完成招商引资市外到位资金35.9亿元，完成全年目标任务的35.9%。主要经济指标增速远超全国、全省、全市平均水平，示范作用逐步显现。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是雅州新区建设从“起步”到“成势”的关键一年。市委五届二次全会把“雅州新区示范”作为雅安现代化建设的总抓手之一，要求其在一二三产融合发展、城乡融合发展、共同富裕、创新发展方面先行示范。

今年以来，雅州新区坚持以“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”为总抓手，聚力开展“比作风、赛实绩、争先进、创一流”行动，扎实推进平台建设、产业能级、项目攻坚、开放合作、城乡融合、民生改善、改革创新、营商环境“八大提升”，全力推进“雅州新区示范”建设，高水平建设川藏经济协作试验区核心区和起步区，推动雅安绿色发展、转型发展、高质量发展。

重点产业发展方面，雅州新区将聚焦打造现代产业集群，加快能级提升。重点打造数字经济、先进材料、装备制造、现代物流四大主导产业，大力发展以体育、文旅、康养为主导的现代服务业，推动产业布局与城市功能融合发展。坚持“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”，发挥重大项目示范带动作用，推动雅州新区项目建设和产业发展，出进度、出形象。做好统筹，全面系统抓实抓细项目。抓好新建项目应上尽上、续建项目全面复工，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的蓬勃发展态势。 

“产城人”融合方面，雅州新区将坚持“以城兴产、以产促城、城产聚人”，实施城乡融合大提升行动，统筹城乡融合与产城融合，整体打造绿色宜居、特色魅力、智慧便捷的高品质“未来新城”。统筹好城乡生态空间、生产空间、生活空间，不断增强城镇人口承载力、发展竞争力。通过设施更新、风貌提升、垃圾分类等措施提升市政基础配套，统筹山体公园、湿地湖泊等生态设施，配置教育、医疗、文化等公共资源，加快构建功能完善、要素集聚的“中央活力区”，建设美丽宜居公园城市。全力打造乡村振兴样板，坚持以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体，推进公共设施提标扩面，引导教育医疗等公共服务资源向乡村覆盖，缩小城乡公共服务差距，全力以赴确保到2035年，新区常住人口达到25万人。

优化营商环境方面，雅州新区将坚持把改革创新贯穿高质量建设雅州新区全过程，打造创新要素汇聚、活力持续释放的良好环境。着力提升效能，探索推进集成授权改革。推动审批代办中心实质化运转，加强“一站式”窗口受理和“管家式”服务，力争实现“办事不出区”。着力集约用地。深化“亩均论英雄”，以节约集约用地、节能降耗减排为重点，推广工业用地“标准地”改革，提高亩均产值效益。着力创新驱动。深化“校院地”协同创新，创建科技企业孵化器，新增一批高新技术企业、省级以上研发机构。着力要素保障。加快实施产业园电力、天然气基础设施建设项目，创新投融资机制，吸引金融和社会资本合资合作、共建共营。

建设石汉工业园

形成南北“双平台”

5月17日，位于四川石棉工业园区的四川蓝海化工（集团）有限公司（以下简称：蓝海化工）生产车间，3条生产线同时开动，机械设备高速运转，工人们忙着将生产出的工业黄磷、磷酸及磷酸盐系列化工产品装车，准备运往全国各地。抢进度、赶订单，一片热火朝天的生产景象。

同一时间，汉源县九襄镇的甘溪坝工业园区内，汉源县昊业科技有限公司同样掀起了生产热潮。在花椒精酿啤酒灌装车间，啤酒罐在传送带上列队前进，逐个被装入花椒啤酒，旋盖完成后，再被送往杀菌釜车间进行巴氏杀菌。

“谋划建设石汉工业园，是市委坚持‘一盘棋’思考，统筹石棉、汉源产业优势，整体融入川藏经济协作试验区建设的重要载体，是石棉、汉源发展的重大机遇，也是保持两地工业发展优势，继续在全市挑好工业大梁，加快全市工业化进程，推动高质量发展的重要举措。对进一步整合石棉、汉源产业优势和资源优势，打造西藏优势矿产资源集中加工基地具有重要意义。”石棉县委书记罗刚表示。

汉源县委书记胡雪松则用“三个有利于”来阐述建立石汉工业园的重大意义，“有利于拓展我市产业发展空间，进一步做优存量、做大增量、做强总量，形成市域经济发展新的重要增长极。有利于推动南部片区协同发展，通过基础共建、产业共育、利益共享、环境共治，做大做强市域南部工业经济。有利于促进工业项目向园区集中、要素向优势产业集中，推动工业经济集群集约发展，形成特色产业经济带。”

为加快推进石汉工业园建设，两县主要负责人均表示，将加快成立石汉工业园领导小组，建立联席会议机制，设立工作专班，统筹开展规划建设、招商引资等工作，共同推动石汉工业园建设。同时加强统筹调配，切实提升土地等要素保障水平；加快改造提升G108石棉至汉源道路，积极谋划汉源—石棉铁路专用线，构建铁路+高速公路+国道的互联交通网络体系，完善基础设施；明确产业定位和重点产业链分工，形成层级清晰、衔接有序、配套互补的产业功能体系；加大招才引智力度，打造产学研基地，为园区建设提供智力支撑。

对于市委提出建立石汉工业园，两地的企业非常期盼。

去年产值达到7.2亿元的蓝海化工是石棉县重点企业之一。随着技改等项目落地，该企业的产能、产值还会不断提升。“两大优势对我们企业发展至关重要，一是石棉县不断优化磷化工产业发展环境，百亿磷系新材料加工基地乘势腾飞；二是距离公司85公里外的汉源县，有储量丰富的磷矿资源，也是雅安市唯一拥有磷矿矿权的县区，2021年、2022年我们分别取得了汉源2宗矿山的矿权。”蓝海化工相关负责人介绍，“我们公司每年外采磷矿的需求量很大，在60万吨左右，所耗费的时间、物流成本都很高。不久后，我们有信心将汉源磷矿价值发挥到最大，实现企业与汉源、石棉的三方共赢。所以对于建立石汉工业园，我们非常支持。”

类似的合作，在两地间并不少见。“今年4月，黄果柑上市之际，我们与石棉县晟丰农业积极合作，帮他们生产黄果柑精酿啤酒，目前10多吨黄果柑精酿啤酒已经投入市场，好评如潮。”汉源县昊业科技有限公司总经理邬昊曦说，“黄果柑汁保存期比鲜果长，能够满足一年四季生产黄果柑精酿啤酒，等到天气热起来后，我们还要提高生产量。”

当前，石汉工业园建设尚在准备阶段，但石棉和汉源的产业合作却早已有之，且愈发紧密。两地党委政府也一直致力于变“单打独斗”为“协同联动”，实现“1+1>2”的效果，借助石汉工业园建设，更多的构想正在走向现实。

“一是搭建组织框架。成立领导小组，做好石汉工业园建设发展顶层设计，指导规划建设中的重大事项、重大政策、重大改革，并协调解决相关重大问题。二是建立联席会议。在领导小组指导下，发挥石、汉两县自主能动性，通过专题会议、互访交流、工作督导等形式，共同统筹推进园区建设工作。三是组建平台公司。石、汉两县共同投入资金成立平台公司，通过专业化、市场化运营模式，推进园区开发建设和投资运营。”胡雪松说。

“我们将与汉源在清洁能源、绿色磷化工、矿物功能材料、稀贵金属、农产品加工、文旅融合六大方面开展深度合作。一是统一规划。结合编制园区规划，采取统一布局、飞地合作等方式，布局引进产业链项目和关联项目，实现全产业链跨区域融合发展。二是统一招商。与汉源共同组建政策研究专班，定期对招商引资中的政策性、程序性问题进行研究协商，共同制定招商引资政策，联合开展招商引资，避免园区内同质化无序竞争。三是统一营销。以石汉工业园为平台，统一组织开展推介活动，扩宽产品销售渠道，共同把存量做优、增量做大、总量做强。”罗刚说。

建立石汉工业园，目的是与雅州新区形成南北产业生态圈与产业功能区的相互支撑。对此，石、汉两地将立足矿产资源加工优势和产业基础，聚焦稀贵金属、化工等领域，大力发展前端冶炼，与雅州新区后端制造形成“错位发展”的产业格局，进一步推动稀贵金属产业和绿色磷化工产业实现高质量发展。

将目光放在省委赋予雅安建设“一区一地”战略目标上来看，石汉工业园的建设对于我市推进川藏经济协作试验区建设意义重大。承担重任的石棉县和汉源县，围绕市委提出的“构建石汉工业园做前端冶炼、雅州新区（川藏工业园）做后端制造的生产格局，共同打造西藏优势矿产资源集中加工基地”这一目标，还将携手在深化与西藏、川西北、攀西地区的交流合作，构建“一区两园”组团发展模式建成川藏经济协作试验区重要产业承接平台，协同雅州新区创新“产业飞地”建设合作机制等方面不断探索实现新的更大突破。

雅安日报全媒体记者 杨宇龙 吴丹