推进以人为本的新型城镇化 | 二论深入学习贯彻市委五届四次全会精神

解决制约城乡融合发展的症结，必须把新型城镇化作为重要抓手。市委五届四次全会指出，要探索实践以城带乡路径，扎实推进以人为本的新型城镇化。我们要紧盯目标抓住重点，推动各项目标任务落地落实。

“城，所以盛民也”，新型城镇化核心是人的城镇化。目前，我市城镇化处于中期发展阶段，城的比重持续上升、村的比重下降是不可逆的大趋势。在优化区域发展格局、加快推进城乡融合发展中，既要解决建设的问题，也要注重满足群众的多样化需求，坚持以人民为中心的发展思想，努力实现城市让人民生活更美好的愿景。

推进以人为本的新型城镇化，要提升中心城区带动力。我市中心城区建成区面积偏小，首位度不高、带动力不强，必须加快三区同城化进程，增强其带动作用，加快建设“双六十”规模的现代中等城市。要进一步做大规模，优化生产、生活、生态布局，统筹实施城市扩容及城市更新，推进产城融合。要进一步集聚人气，以产兴城、以城带产，提供更多就业创业机会，吸引汇聚各类人才，统筹做好人口转移、引留、生育各项服务保障，实现人口增长与城市发展相协调。要进一步提升品质，坚持以文塑城、以旅兴城，推动大熊猫文化、“三雅”文化等特色文化融入城市肌理，加快建成一批城市新地标、新业态，打造全域旅游重要集散地。

推进以人为本的新型城镇化，要提升县城承载力。作为连接城乡发展的纽带，县城是城乡融合发展的关键支撑。要拓展县城发展空间，树牢宜居、韧性、智慧理念，加强县城产业、生态、基础设施、公共服务等系统规划建设。要完善县城服务功能，着力实施县城精修细补十项民生工程，补齐短板弱项，为群众提供更加舒适方便的生活环境。要落实扩权强县改革，持续加强承接能力建设。

推进以人为本的新型城镇化，要提升中心镇辐射力。中心镇是县域重要的人口集聚中心、交通枢纽节点、公共服务高地。围绕省级百强中心镇培育，持续推动我市已入选的中心镇提质升级，支持有条件的打造成县域副中心和现代新型小城市，引导人口、资源和要素加速汇聚，锻长板、补短板，力争更多进入百强中心镇。因地制宜建设一批特色镇，坚持宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，加快形成一批产业强镇、商贸强镇、文旅强镇和特色小镇，打造新型城镇化和城乡融合发展新载体。 

推进以人为本的新型城镇化，要提升县域产业支撑力。城镇化不能“有人没城”，更不能“有城没人”，要依托县域特色优势产业发展吸引人口集聚。做强园区平台，深入开展“亩均论英雄”评价改革，采取措施鼓励企业，提升园区发展质效。壮大市场主体，坚持外引内培一起抓，成链条成建制引进企业集群，加快推动各类市场主体蓬勃发展。优化营商环境，抓好并联审批、容缺受理、集成授权等改革，全面构建亲清政商关系，为经济健康发展创造良好条件。

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。扎实推进以人为本的新型城镇化，我们要加快构建以中心城区为核心、县城为支撑、中心镇为节点的城镇体系，做强县域产业支撑，全面提升城乡发展水平，让群众共享经济社会发展成果。