加快城乡一体化发展 | 四论深入学习贯彻市委五届四次全会精神

形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，关键在于畅通城乡之间要素服务双向流动的渠道，促进县乡村功能衔接互补，全面增强城乡融合发展的内生动力。“要高效统筹资源要素配置，努力实现城乡一体化发展”，市委五届四次全会明确了雅安推动城乡一体化发展的具体路径。

近年来，我市加快城乡一体化发展步伐，但城乡二元结构依然明显，与雅安现代化建设目标相比仍有差距。为此，必须尽快完善和突破，推动要素平等交换双向流动和公共资源均衡高效配置，让城乡居民共享高品质美好生活。

加快城乡一体化发展，离不开基础设施的一体化。现阶段，我市城乡基础设施实现互联互通，尤其需要重点补齐的短板是交通和水利。 

要大力实施城乡路网扩面，锚定实现中心城区15分钟、市域1小时交通圈目标，建成串联城镇、产业、景区等重要节点的快速交通体系。要加快水利设施建设，推进实施一批重点水源水库工程，促进县域内城乡水务一体化进程。与此同时，统筹好其他设施建设，着力构建事权清晰、权责一致的城乡基础设施投入体系，统筹抓好电力、通信、燃气等设施建设。

加快城乡一体化发展，离不开公共服务均等化。坚持公共服务跟着人口走，防止出现公共资源与人口错配情况。紧盯教育服务，进一步优化教育资源配置，全面推进城乡学校共同体建设，持续办好人民满意的教育，解决“城挤、乡弱、村空”的矛盾。紧盯医疗服务，统筹推进县（区）级公立医院提档升级和基层医疗卫生机构标准化建设，全面推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源向县城覆盖、向乡村下沉。紧盯文化服务，以城乡公共文化设施和文化项目为依托，加强农村精神文明建设，挖掘乡村文化价值，让邻里守望、诚信重礼的乡风民风焕发新气象。

加快城乡一体化发展，离不开要素流动合理化。当前，要破解要素长期单一地从农村流向城市问题，重点是有序引导人才到农村、资金到农村，让农村土地资源得到充分开发利用。要统筹农民进城和人才入乡，解决农民进城就业、住房、随迁子女教育等现实难题，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、企业家入乡干事创业。要激发农村土地要素活力，健全土地流转服务体系，推动农村集体建设用地有效利用。要拓宽乡村投融资渠道，健全多元投入机制，引导更多财政资金、信贷资金和社会资本投入农业农村。

加快城乡一体化发展，离不开生产生活方式绿色化。绿色是雅安的底色，对标生态环境“只能更好、不能变坏”的要求，把生产生活方式绿色化落实到城乡融合发展各方面。要筑牢生态屏障，围绕“绿美雅安·熊猫家园”持续发力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要壮大绿色产业，巩固拓展清洁能源优势，培育壮大风电、光伏发电等新增长点，积极探索更多的生态产品价值转换途径。要倡导低碳生活，大力推广技术节能、管理节能、结构节能，引导公众践行简约适度的生活方式，从源头减少资源消耗，营造绿色低碳新时尚。

加快城乡一体化发展，离不开基层治理现代化。基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。坚持把党建引领贯穿基层治理各方面、全过程，发挥好基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用，实施好乡村“头雁”培养计划。强化法治保障，坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳步推动基层治理向“深耕善治”转型。提升智治支撑，一体推进智慧城市和数字乡村建设，为城乡融合发展插上数字化“翅膀”。

接过令旗，就当奋勇前行。推进城乡一体化发展，就是把城市和农村作为一个有机整体，推进城乡基础设施互联互通，促进要素平等交换双向流动和公共资源均衡高效配置，持续推进基层治理制度创新和能力建设。我们要以此为契机，不断缩小区域、城乡发展差距，为经济社会高质量发展提供强劲动力。