雅安市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

雅安市第五届人民代表大会财政经济委员会关于雅安市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

2022年1月11日雅安市第五届人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过

雅安市第五届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于雅安市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2022年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2021年计划执行情况

财政经济委员会认为，面对新冠肺炎疫情和经济下行压力加大等多重考验，市人民政府全面贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，认真执行市四届人大六次会议审议批准的2021年国民经济和社会发展计划，围绕建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市总体发展定位，加快建设“三个高地”，大力发展“四大经济”，全市经济呈现稳定恢复态势，质量效益稳步提高，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。预计全市地区生产总值增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9.5%左右。同时，我市产业支撑不足，面临既要做大总量又要提升质量的双重挑战；中心城区集聚辐射功能不强，县域经济实力偏弱，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务还很重；民生领域尚有不少短板，与广大群众的新期盼还有较大差距。对此市人民政府要高度重视，采取有力措施加以解决。

二、关于2022年计划草案

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2022年国民经济和社会发展计划草案，深入贯彻中央、省委、市委对做好今年经济工作的决策部署，既综合分析外部宏观经济形势，又统筹考虑发展潜力和现实需要，经济增长目标积极稳妥、兼顾长远，工作安排重点突出、措施有力。财政经济委员会建议，批准《关于雅安市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2022年国民经济和社会发展计划草案。

财政经济委员会建议，要紧紧围绕建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市，聚焦“三城三示范”，抓牢抓实八项重点任务，坚持“抢机遇、抓项目、育产业、促消费、添活力”的15字工作思路，奋力推进雅安经济社会高质量发展。

（一）持续用力扩大有效投资。抢抓国家、省实施稳定经济增长系列政策举措的重大机遇，围绕国省政策投向，聚焦基础设施、产业、城建、民生等重点领域，全力以赴谋划、储备、包装、申报、实施一批对雅安经济社会长远发展影响力大、带动力强的大项目好项目。充分发挥市领导联系重大项目、“红黑榜”“六本台账”等机制作用，推进重大项目加快开工、加快建设、加快投产。

（二）加快构建绿色低碳优势产业体系。抢抓碳达峰碳中和战略部署和绿色低碳转型机遇，培育打造先进材料、装备制造、食品医药产业集群，推动大数据产业向多元化拓展，扎实做好清洁能源应用文章，推动特色农业加快发展，大力培育文旅康养、现代物流等服务业，优化产业结构，着力构建绿色产业体系，加快建设成渝地区双城经济圈绿色产业发展高地。

（三）加快雅州新区建设，推进“三区”同城化。坚持把高水平建设雅州新区作为全市“头号工程”，制定出台以绿色发展示范引领高水平建设现代化雅州新区的意见，做强新区项目支撑，提升配套服务功能，促进产城融合。以雅州新区建设为引领，全力推进三区同城化发展，加快城市扩容提质。坚持三区一体管理，进一步理顺市区事权财权关系，全面激活三区发展活力。

（四）纵深推进开放合作和改革创新。积极投入成渝地区双城经济圈建设，深化与成渝地区的开放合作，加快建设成都都市圈重要功能协作基地。聚焦重点领域深化改革，加快要素市场化配置改革，分类完善要素市场化配置体制机制。加大“放管服”改革力度，持续优化营商环境。

（五）统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设。强化规划引领，扎实做好两项改革“后半篇”文章，坚持常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”。大力支持县（区）创建全省县域经济发展先进县、天府旅游名县和乡村振兴先进县，持续推进城市提升改造和更新行动，加快道路、管网等基础设施和老旧小区、棚户区改造，深入实施乡村建设行动，因地制宜推进农村厕所革命和污水处理，持续开展农村人居环境整治。

（六）加强生态文明建设。坚持把环境保护置于优先位置，打好污染防治攻坚战，做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改工作，高水平推进大熊猫国家公园雅安片区建设，持续提升生态环境质量，确保森林覆盖率和空气、水环境质量等主要生态指标持续位居全国全省前列。协同推进节能减排、减污降碳，全面推动生产生活方式绿色化。

（七）切实保障和改善民生。把稳就业促增收摆在突出位置，继续实施积极的就业政策，促进重点群体多渠道就业。持续做好教育、医疗、养老等服务保障工作，完善城乡居民最低生活保障机制。密切关注居民消费价格指数运行，做好重要民生商品价格监测和分析。科学精准做好疫情常态化防控。扎实抓好安全生产工作，坚决守牢森林防灭火底线。深入推进平安雅安建设，持续提升基层治理能力和水平。加大民生领域投入，切实办好民生实事。